文、图/羊城晚报全媒体记者 徐振天
通讯员 穗市监

旧楼加装电梯纠纷调解难、电梯日常维护管理难……这些来自社区基层的大小电梯事务难题，处理过程繁琐、冗长，管理成本高、协调效率低。探索出一条快速、便捷处理电梯事务的路子，是政府、电梯管理方、社区居民的共同期盼。 

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为在政府管理中引入社会力量，4年前，广州在番禺区创建了全国首个电梯事务社区治理平台试点，此后陆续编写了全国首部《电梯事务社区治理规范》、上线全国首个电梯事务社区治理APP。4年过去，上述系列举措成效如何？

5月14日，记者回访作为广州首个试点的番禺区东丽社区发现，治理平台统筹下的多方协商机制让社区电梯的日常维管更加良性化，社会力量正在社区电梯事务治理中发挥效用。

社会力量正在社区事务治理中发挥效用

东丽社区的陈劲潮已经在“电梯事务社区专员”的岗位上任职3年，这个岗位是广州在实践电梯事务社区治理模式的“五个一”措施中的“设立一个社区专员岗”。除此之外，“五个一”还包括“挂一个社区治理牌匾”“建立一个议事场所”“组建一个涉梯事务委员会”“设立一套议事规则”，以此搭建起电梯事务的社区治理平台。

经过市场监管部门的电梯专业知识培训后，陈劲潮领取了“电梯事务社区专员”聘用证书，开始履行相关职责。据他介绍，日常任务是长期、固定在社区中处理电梯相关事务，组织协调小区业主、物业公司、电梯商等相关主体共同参与社区电梯事务管理。

14日上午，东丽社区德福楼一位居民在电梯前遇到陈劲潮，“我认识你，要上几楼？我帮你按。”这栋7层小楼在2019年年底成功加装了电梯，建好的一部电梯供两栋共28户使用。目前，该梯已正常使用近半年，楼栋里一位家住顶层的80余岁的老人拄着拐杖，自行顺利操作乘梯上楼。不过，记者了解到，该楼栋加装电梯的协商过程却并不平坦。

“先是遭到同栋低层住户反对，接着是马路对面的别墅区住户反对。”陈劲潮告诉记者，为帮助这栋楼加装电梯，电梯事务社区治理平台没少下功夫。从加装电梯的施工方进场，到多方协商完毕、正式动工，其间用了一年半的时间。“组织多方召开了七八次协调会，此类纠纷繁琐、冗长，有时候加装电梯施工现场发生纠纷时，我都是自带板凳去现场”。

旧楼加装电梯纠纷调解难、电梯日常维护管理难……纵使来自社区基层的大小电梯事务不断涌现，但“电梯事务社区专员”们通过平等的协商机制，形成了独到的个人经验，社会力量正在社区电梯事务治理中发挥效用。陈劲潮介绍：“处理电梯事务也有规律可循，遇到电梯失保，先看有无维管单位，遇到加装电梯纠纷，先看加装是否符合相关规范……两天前，社区里就有一栋楼的业主在我们的协调下顺利签合同更换了新电梯。”

电梯事务社区治理APP平台形成全市案例库

东丽社区建成于20世纪90年代，当前社区内的大部分电梯属于使用年限达20年的老旧电梯，电梯少、楼层高、使用人员多等问题突出。14日，记者到访的开阳阁小区住宅楼，楼高33层，共有256户、800多人，其中以长者较多。配置的3台电梯中，已有1台近期在“电梯事务社区专员”的协调下换新，另外2台正在例行保养中。

“前期由于楼栋物业管理不善，电梯维修和保养投入不足，电梯维修资金的筹措也存在困难，导致电梯经常处于失灵故障状态。”陈劲潮介绍，经过电梯事务社区治理平台组织业主、物业公司、电梯商多方协调后，目前电梯运行平稳正常，另外2台也在计划换新。

电梯事务社区治理是广州市委市政府提升市民获得感、幸福感、安全感作出的一项重大工作部署，广州市委全面深化改革委员会将其列为全市复制推广的改革创新经验。记者了解到，早在2016年9月，在广州市的指导下，番禺区率先在东丽社区建立了全国首个电梯事务社区治理平台试点，此后又编写了全国首部《电梯事务社区治理规范》。广州市市场监督管理局机电设备安全监察处副处长苏健介绍，目前，广州的电梯事务社区治理平台已纳入电梯1227台，拥有“电梯事务社区专员”319人。

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为进一步方便社区处置电梯事务，广州市市场监管局还指引上线了全国首个电梯事务社区治理APP平台。苏健介绍，社区的“电梯事务社区专员”通过APP平台即可知晓辖区电梯基本情况。此外，APP平台还整合了广州市电梯生产制造行业厂家专家、物业服务行业专家等资源和各类电梯纠纷处置情况，正在形成全市案例库。“目前APP平台已涵盖1100余台电梯，广州市每个区至少有10个社区点入驻。”

这是提高电梯事务管理水平的一小步，却是加大在政府管理中引入社会力量的一大步。“2020年，番禺区将推行电梯事务社区治理与电梯托管管家相结合的模式，电梯事务侧重解决前期问题，托管管家则侧重解决后期管理问题，切实提高解决比例逐步增加的老旧电梯占比逐步提高所带来的监管问题。”苏健说。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 梁栋贤