文、图/羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 董子龙 赖信英
作为原中央苏区县、国家重点生态功能区和粤北欠发达山区县，韶关南雄市208个行政村中有68个被列入省定贫困村，数量居全省第五、韶关市第一，建档立卡贫困户5714户14534人，贫困发生率4.61%，脱贫攻坚任务不可谓不艰巨。
近年来，当地始终把脱贫攻坚作为最突出的政治任务，全面决战决胜脱贫攻坚。2019年底，南雄市5579户14173人达到脱贫标准，贫困发生率下降至0.07%，贫困户人均可支配收入从3246元提高到15697元；68个相对贫困村均达到“出列”标准并退出，村集体平均经济收入从2.37万元提高到15.6万元。截至今年4月底，南雄市剩余131户贫困户357人全部达到脱贫退出标准，已脱贫户也实现脱贫质量再提升。
日前，羊城晚报记者走访南雄这片承载着千年历史的红色土地，解密这座以建设“粤北门户城市”为目标的原中央苏区县，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚过程中的“小康密码”。
密码1：“三个在先”
破解农村党组织弱化虚化边缘化
党建永远在路上。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的“法宝”。南雄市委将“抓党建”与脱贫攻坚相结合，通过“党组织优化设置在先、党组织决策在先、党员作用发挥在先”的“三个在先”创新机制，调动起全市1085个基层党组织、21236名党员的积极性，全力推进脱贫攻坚。
通过“党组织优化设置在先”，南雄市提升基层党组织对脱贫攻坚的引领能力，推动党组织设置向最基层延伸、向面上覆盖，抓实农村基层党组织规范化建设；而“党组织决策在先”，强化基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位，有效解决农村党组织弱化、虚化、边缘化问题。
决胜全面小康，关键是人，领头雁是党员干部。为此，南雄市通过“党员作用发挥在先”，增强党员在脱贫攻坚中的带动作用，并大力实施“南粤党员先锋工程”，引导党员戴党徽、亮身份、作表率，在助推脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。
南雄市还鼓励推动党组织或党员领办创办新型农业经营主体，发展特色农业或电商产业，壮大村集体经济，带动贫困户增收，其中珠玑镇灵潭村党总支领办村集体公司，培育腐竹厂、灵潭驿站农家乐等六大扶贫产业，2019年村集体收入达到55.1万元，是数年前的30多倍；坪田镇坪田社区党支部书记刘炳领办家庭农场，累计带动394多户贫困户发展生态养殖。
密码2：“率先扶投”
确保扶贫资金用得好又管得好
“通过党建引领脱贫攻坚，南雄创造了不少经验做法。”南雄市委书记王碧安说，2016年起，当地创新机制强化产业扶贫，探索建立稳定脱贫长效机制，努力让扶贫资金发挥最大化效益，让贫困户真正从扶贫产业发展中受益。
南雄市还在全省县一级中率先成立扶贫开发投资有限公司，整合财政、行业、社会、对口帮扶等扶贫资金，并对镇村所有扶贫资产进行规范管理，以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展全市扶贫产业项目，破解产业扶贫小、散、弱难题。2016年以来，南雄市投入扶贫产业和资产性收益项目超过3亿元，形成了129个扶贫产业。
南雄市扶贫资金投资产业模式包括购买基建类固定资产，如阳光玫瑰葡萄产业项目，由相关企业建设大棚，扶投公司聘请第三方评估后，统筹扶贫资金买下大棚并返租给企业；购买林木资产，如南亩镇统筹扶贫资金购买茶叶基地，基地将扶贫资金用于购买加工设备、建设加工厂，延长产业链；直接建设项目，如村级用扶贫资金建设光伏等，建好后自行经营或出租；投资入股，如湖口镇统筹扶贫资金入股中草药合作社，建设中草药基地，将扶贫资金转化成股份。
此外，相关管理办法的制定实施，将扶贫资产资金确权、管理、分配、监管等制度化，既确保扶贫资产资金保值增值，持续滚动扶持特色产业发展，又让扶贫资产资金产生的效益合理分配，进一步明确资产“是谁的”“怎么管理”“怎么分配”“怎么监管”。
密码3：“139提升”
城乡协同打造乡村振兴名片
4月30日，南雄市22个项目集中签约、开工，总投资额75亿元，涵盖产业转型、环境治理、科技服务等诸多领域；“五一”假期，珠玑古巷、梅关古道等景区全方位做好安全防疫措施，引导游客游得放心、玩得开心；稻田里春播早稻秧苗长势良好，烟田里黄烟叶片翠绿壮硕，葡萄园里工人们忙着对葡萄果粒进行疏果作业……记者走访发现，无论是进入常态化疫情防控阶段后的主城区，还是广袤乡村，处处一派繁忙景象。
南雄市提出，把脱贫攻坚统筹纳入乡村振兴战略，作为实施乡村振兴的优先任务，并用脱贫攻坚的智慧、经验和成果，推动脱贫攻坚向乡村振兴融合提升，逐步实现由脱贫到振兴、由攻坚到持久的转变。
雄州街道1500亩的阳光玫瑰葡萄种植基地、主田2000亩的百香果基地、全安1200亩的丝苗米基地、湖口8000亩的中草药基地……通过大力实施乡村振兴战略，南雄农村人居环境发生巨大变化、产业发展取得明显成效，尤其是城区周边镇形成了一批特色农业产业。在此基础上，南雄市提出，以城区为中心，以乡镇“139”提升工程（“一个规划”“三项整治”“九项基础工程”）为契机，辐射带动城区周边镇“同频共振”，推动城乡融合协同发展。
王碧安表示，今年南雄“139”提升工程将在适当保留乡土风貌的基础上，推进房屋立面改造、主题公园建设、人居环境整治等工程，全力补齐发展短板，补强特色产业发展，完善各项基础功能，让各镇特色更加鲜明，提升人居环境水平和人民群众幸福指数，致力打造南雄乡村振兴的新名片。
来源｜羊城晚报•羊城派
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