文/羊城晚报全媒体记者 付怡、罗仕、张璐瑶
图/羊城晚报全媒体记者 周巍

4月12日，广州市人民政府新闻办公室举行广州市第73场疫情防控新闻发布会(外防输入内防反弹专题)，通报广州市统筹推进疫情防控、“外防输入、内防反弹”各项工作情况。广州市市长温国辉作了主发布。以下为发布会发布内容及回答记者提问的全部“干货”——

目前，广州市疫情防控取得阶段性重要成效。截止4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例。119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，目的地为省内市外的13例，省外59例；从国籍来看，中国籍94例，外国籍25例；输入来源国主要为英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果（金）2例，尼日尔2例，法国、巴西、英国、澳大利亚、叙利亚、俄罗斯、埃塞俄比亚、布基纳法索、马达加斯加各1例。

广州已累计转运入境旅客56849人

据统计，2月27日至4月11日，广州市共承接入镜航班443个，累计转运旅客56849名，其中目的地广州市的17889名，省内市外的20974名，省外17986名。从白云机场口岸入境旅客55285名，广州从市外接回1564名旅客。

他表示，面对境外疫情快速蔓延，广州和北京上海一样，境外疫情输入风险大幅增加。广州密切关注境外疫情，认真查找风险隐患，加强联防联控，严格卫生检疫，落实闭环管理，坚决遏制境外疫情输入风险。自从3月15日发现首例境外输入病例以来，广州所有119例境外输入病例和13例境外输入关联病例都是通过主动排查发现的。广州的主动排查方式主要有：口岸排查发现63例，集中隔离医学观察发现41例，追踪密切接触者排查发现6例，社区排查发现6例，社区发热门诊排查发现3例。

广州已排查4000多名在穗高风险国家人员

温国辉介绍，广州实施高风险国家、高风险航班人员排查管理“全覆盖”。

从4月5日起，广州重点面向高风险国家和高风险航班人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。

首先，高风险国家在穗人员全部纳管。目前累计排查4000多名高风险国家在穗人员及其关联人员，都已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。

其次，高风险航班到穗人员排查到位。广州全面追踪3月7日-27日乘坐高风险航班入境所有中外人员，累计排查了1557人。

他特别强调，不同时段对评估出的高风险国家在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。广州短时间对高风险人员大范围排查所检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了广州防控措施的效果。

排查管理过程中，坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，帮助他们顺利度过观察期，对确诊病例全力救治，同时加强人文关怀。

疫情期间有4553名非洲国家人员在住广州

广州对外交往历史悠久，与“一带一路”沿线国家和地区商贸往来延绵2000多年，是我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸。长期以来，有不少外国人在广州学习工作生活，他们的来源国分布也比较广。他介绍了3组数据：

一是近三年出入境人员数据。2017、2018和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。

二是在住外国人常态数据。2019年12月25日，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。非洲国家人员共13652人，占广州市在住外国人总数的15.8%。

三是最新数据。据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。受疫情影响，还有5万多外国人尚未返穗。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国4600人，日本2987人，美国2724人，加拿大1832人和俄罗斯1422人。非洲国家人员4553人，占全市在住外国人总数的14.8%。

广州对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施

在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序方面，广州严密防范境外输入，坚决防止本土反弹，全力推动高质量发展，用心用情保障民生，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产、推动发展、保障民生。

其中，严密防范境外输入方面，广州将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。

主要措施包括：

适时评估风险等级；据疫情形势变化，以及流行病学调查情况，继续做好高风险国家和航班评估；加强健康服务管理；高风险国家、高风险航班人员，都需要进行核酸检测，接受为期14天的医学观察；加强高校外籍人员健康保护；设立开放检测点；鼓励引导在穗外国人进行检测；加强健康码管理；完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报；加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，通报工作情况，解读政策措施，协助探访健康管理人员；积极开展抗疫国际合作；对国际友城提供力所能及的帮助，分享防控经验，提供采购便利等。

广州再减15%政府支出用于减负纾困、保障民生

在坚决防止本土反弹方面，广州市市长温国辉表示，广州将继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区（村）、住宅楼宇、酒店等场所防疫要求，做好往来人员体温检测、“穗康码”认证管理等工作。推动复工复产单位严格落实主体责任，加强员工健康管理，做好通风消毒、健康监测和出入管理等防控措施。

他呼吁广大市民群众，持续强化防疫意识，加强个人防护，配合基层防控，特别要少聚集、勤洗手、常清洁，外出戴口罩，降低感染风险。

在全力推动高质量发展方面，温国辉表示，广州将通过扩投资促销费、全面深化改革开放等举措，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去。

在用心用情保障民生方面，温国辉表示，广州决不让一名群众生活因疫情影响而陷入困境。广州将坚持政府过“紧日子”，在年度计划压减一般性支出基础上再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。

此外，广州将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校；突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业；稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放、适度提高低收入居民价格临时补贴；继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作等。

广州4530家“三必需”企业复工率已达100%

在推进复工复产方面，温国辉介绍，目前，广州市日产口罩已由开始时的60万个增加到超2300万个；日产防护服超9.5万件、手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个、防护服69.2万件、一次性手术衣22.7万件、额温枪54.3万支，完成国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件调拨任务。

从复工率看，截至4月11日，广州市4530家“三必需”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%。3.09万家“四上”企业复工率99.4%，其中汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业“四上”企业复工率100%。1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%。3445个市重大工程建设工地复工率99.9%。

在复产情况方面，从用电情况看，4月7日至9日，全市工业企业用电量2.7亿千瓦时。

从开具税票看， 3月，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，开票企业25.3万户，开票金额5939.6亿元。

记者提问环节

记者问：当前，新冠肺炎疫情正在全球加速蔓延，广州境外疫情输入压力大幅增加。请问广州在疫情防控过程中如何体现中外一视同仁、无差别对待的原则？

广州市委外办主任刘保春回答：

一是广州市坚持无差别对待原则，入境人员无论国籍、种族、性别，采取同等防控措施。目前我们根据风险评定等级原则，结合境外输入病例、关联病例信息以及流行病学调查结果，评估高风险国家、航班，采取相应的防疫措施，并及时发布多语种通知、公告等。

二是全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，设立专门病区集中救治。成立医疗救治组，集中医疗力量救治感染患者，配备心理医生、翻译人员，充分尊重宗教信仰、民族习惯，加强人文关怀和身心健康服务。截至今天早上8点，119例境外输入确诊病例中，有89例已经出院。

三是设立一批开放检测点。在各区街道或社区设立开放检测点，鼓励和引导包括在穗外籍人士在内的各类人员自愿主动检测。对外国来穗人员确诊病例的密切接触者和潜在密切接触者进行深度流调和挖掘，全力消除隐患。

四是加强宣传引导和沟通协调。疫情发生以来，广州市制定发布多语种疫情防护指南、指引、通知、公开信等，提供全方位信息服务。加强与65家驻穗领馆和相关国家行业协会商会等代表人士沟通联系，主动通报广州市疫情防控政策措施，推送相关信息，听取意见建议，回应关切，协调解决问题。

五是积极开展抗疫国际合作。加强与外国驻穗领馆的沟通对接，根据国际友城抗疫需要，提供力所能及的物资捐赠，目前广州市第一批捐赠物资已全部送达疫情高发6个国家的13个国际友城，接下来我们还将针对广州市国际友城开展第二批第三批物资捐赠。同时，利用双边和多边合作机制分享广州市疫情防控工作经验。

在此我再次强调，广州对所有外国在穗人员一视同仁，我们反对任何针对特定人群的差异性做法，广州是一个开放的国际大都市，对歧视性言行更是零容忍，这是我们长期以来一贯坚持的原则。至于在实施健康管理服务过程中因沟通不畅等原因所而引起的误解或不当的行为，我们高度重视，立即改善工作机制和方法，成立专班，做好服务。同时我们也坚决反对任何人以任何形式歪曲抹黑广州市防疫工作，希望外籍人士和中国人一样，严格遵守广州市防疫规定，与我们一道，共同做好疫情防控和复工复产工作。

记者问：请问近期在执行新冠肺炎疫情防控过程中，公安机关执法对外国人是否存在差别对待？

广州市公安局二级巡视员蔡巍回答表示：一直以来，我们高度重视广大市民和在穗外籍人士的安全，依法保障他们的合法权益。公安机关正在实施的疫情防控措施对所有中国公民和在穗外国人都是一视同仁，无差别执行。同时，所有在穗外籍人士都应严格遵守《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国出境入境管理法》等中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

在这里，公安机关重申：在穗外国人有接受公安机关查验护照等身份证件的义务。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十八条规定，年满十六周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件、或者外籍人士停留居留证件，接受公安机关的查验。对拒不出示身份证件的，由公安机关依照《出境入境管理法》的有关规定予以处罚。

同时，为有效防控传染病传播，切实保障公众生命安全和身体健康，在疫情防控期间，在穗外国人都应严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律和广州市疫情防控的相关规定，配合做好疫情防控工作。对拒不配合卫生防疫部门开展新冠肺炎调查的，由职能部门对其进行法制宣传教育，责令其遵守中国法律。对拒不配合执行集中隔离医学观察或者隔离治疗措施的，由公安机关依法协助执行。涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法查处，如嫌疑人需要接受隔离医学观察或者隔离治疗，待有关隔离措施结束后实施。

 我们希望广大市民群众以及外籍人士理解、支持和配合相关工作。

记者问：广州最近几天报告了较多的无症状感染者，广州目前整体疫情防控形势是否安全？

广州市卫健委党组书记、主任唐小平：国家卫生健康委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》，给新冠肺炎无症状感染者的定义是：无临床症状，呼吸道等标本新型冠状病毒病原学或血清特异性IgM抗体检测阳性者。无症状感染者具有一定的感染性，但其隐匿性、传播方式等还有不确定性。

对无症状感染者的发现，我们进行人员“全覆盖”排查：一是病例密切接触者筛查；二是来穗返穗人员；三是发热门诊排查，我们对于所有发热门诊，以及主要有流行病学史、国外旅居史的所有病人都进行核酸检测，包括非发热门诊和所有住院患者；四是重点场所排查的人员，如近期对来自重点国家和地区的人员进行排查时，有些病例出入的重点场所，如酒店、餐馆、专业批发市场，对这里潜在的密切接触者，如在这里工作的工作人员，只要这里发生过病例，我们进行全面排查发现无症状感染者。

广州市近期报告了数十例无症状感染者，正是由于近期我们加大了对重点人群的主动排查力度，包括从口岸直接检测到的无症状感染者。近期，我们对输入病例的流行病学调查中，发现来自某些航班有较多输入性病例，我们对跟这些航班有密切接触的人员进行大排查；对发现病例数比较多的重点国家和地区的人员进行大排查，从4月5日我们对重点国家和地区再进行大排查。近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查，从入境口岸和重点人群健康管理主动排查发现。

由于排查工作还在进行中，不排除近期还陆续会有无症状感染者的报告。

无症状感染者被发现后，我们会采取立即隔离、立即调查、立即管理三项措施。

立即隔离，即立即转运到定点医院进行隔离医学观察。立即调查，疾控中心会第一时间启动流行病学调查工作。立即管理，即对密切接触人员及时追踪并纳入医学管理，对他们活动场所进行彻底消毒。处置措施跟确诊病例是一样的，非常严格。

我们的持续排查工作就是让隐匿在人群中的无症状感染者被及时发现，极大降低疾病传播风险。这些人被挖出来后，也被及时管控，恰恰说明广州的防控风险得到了很好的控制。

无症状感染是传染病学中比较常见的现象，它可能有一定传染性。我们的数据同时显示，无症状感染者相对确诊病例传染性也相对较弱。无症状感染不发烧，没有咳嗽、打喷嚏等症状，所以排毒相对比较有限，传染性相对较弱，引起的传染主要还是要非常密切的接触，或在密闭不通风的场所中密切接触，才有可能感染。

目前，广州还没有发现无症状感染造成的后续传播情况。

由于无症状感染相对来说还是比较隐匿，卫健部门推动及时发现、及时处置过程中，也要提醒广大市民，持续参与新冠肺炎疫情防控中，保持良好卫生健康行为，保持一定社交距离，勤洗手、少聚集，特别在人流密集公共场所、通风不良环境中，还是要做好防护、戴好口罩。

记者问：在新冠疫情防控中，疾控中心是如何开展流行病学调查及相关疫情处置的？

广州市疾控中心副主任张周斌介绍：自从广州市新冠疫情防控进入“外防输入、内防反弹”的阶段后，三月以来，市疾控中心先后8次开展专项风险评估，并对输入疫情及时开展流行病学调查。对输入疫情进行研判。在对境外输入疫情进行分析后，疾控中心发现了境外输入疫情高风险国家及高风险航班。在对高风险国家和搭乘高风险航班入境人员排查中发现的感染者开展流行病学调查后，发现并梳理出一些重点场所，从而发现了本地关联病例，在对本地关联病例开展流行病学调查的基础上，市疾控中心提出了针对高风险地区入境人员的排查工作，发现了病例和无症状感染者。

张周斌表示，广州市在防范境外输入疫情设置了三道防线：第一道是进行入境检疫，实行闭环管理，第二道是广州市于3月23日颁布7号公告，对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员包括中国籍外国籍人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。三是医疗机构的发热门诊，对所有发热症状的人员和就诊的境外人员进行全员的核酸筛查。

张周斌对围绕EMMA FOOD（美妙美食屋）的流行病学调查进行了介绍。他表示，市疾控中心于3月23日就在在当天入境人员中排查出一例病例，在接下来的二三天时间里，接连发现4名外籍人士感染新冠病毒，及时进行流行病学调查时，发现其中3人均在一个名为EMMA FOOD的美食店吃过饭，于是顺藤摸瓜，随后发现该店的老板及其员工也感染了新冠肺炎病毒。随后，市疾控中心以该美食店为核心，对曾经光顾过该美食店的人员进行深入挖掘排查追踪，相继发现了老板的朋友、员工的老公以及更多的外籍人士感染病毒，后续发生的病例中，陆续发现了通通商贸城、绿松石小酒馆、伯乐商贸城等重点场所与目前发现的所有感染者均有着直接或者间接的联系。因此，市疾控中心将过去14天内曾经去过这些场所的人列为有潜在感染风险的接触者，对其开展追踪和排查。随着排查的继续，不排除还会有病例或者无症状感染者的出现。

张周斌表示，对此，市民无需过多担心，“这些病例有个共同特点：具有高度聚集性，他们有的是一家人，有的是频繁聚会聚餐，是以近距离接触和飞沫传播病毒。只要做好防护保持社交距离仍然可以有效抵御。”

张周斌介绍，对外环境的监测工作仍在持续进行，截至4月11日，市、区疾控中心共出动550人次前往全市11区布控采样点，涵盖人群聚集的公共场所、病例家庭及居住小区、集中医学观察酒店，另外针对国外入境人员所经的白云机场及转运车辆等地点也布控采样点，合计采样点达2.4万个，所有采样点棉拭子标本新型冠状病毒核酸检测均为阴性。监测结果提示当前广州市公共场所、病家及小区环境、集中医学观察场所、机场及转运车辆等环境消毒工作落实良好，在这些场所通过常见接触部位引起感染风险非常低。

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来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩