全球化发展让全球制造越来越普遍，全球产业链上任何环节的断裂都会产生巨大冲击。

此次新冠肺炎疫情对日本制造业产生了哪些影响？日本制造业受到的影响又会对全球制造业产业链产生什么影响？如何推动疫情防控与经济发展同步并进？

科技日报记者日前采访了日本立命馆大学教授、国际3E研究院院长周玮生，他从统计学角度给出自己的观察。

全球制造业产业链受到较大冲击

周玮生介绍，截至2019年，全日本雇佣人数为6,004万人，其中制造业是日本最大的行业，有1016万人，占总数的16.9％。

根据《日本经济新闻》的调查，新冠肺炎疫情的爆发已经影响了制造业中70％的企业，特别是有45.2％的企业表明从中国采购零部件已很困难。

同时超过60％的企业表示“由于零部件供应延迟而导致国内生产延迟和暂停”。

其次有47.1％的企业表明“由于中国工厂停产、销售下降、产量下降导致的自产产品延迟、产量增加的延迟等”，46.2％的企业表明“往中国的销售量下降了”。

对此影响日本各界似乎有很多担忧。

周玮生展示了日本帝国数据库3月17日公布了去年12月至3月15日的调查结果。发现，受COVID-19疫情影响（例如工厂关闭、商店关闭和采取防疫措施）的上市公司就有749家公司，约占上市公司（约3,800家公司）的20％。其中最常见的类型是制造业（251家），其次是服务行业（161家）。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在3月4日发布了一份报告，题为“COVID-19流行病对全球贸易的影响”。

例如，由于中国产能急剧收缩，中国2月份的制造业采购购买指数（PMI）为2004年以来最低，为37.5。据此，贸发会议估计全球价值链中的出口价值将减少约500亿美元，其中纺织品和服装价值占到15亿美元。

从整个制造业来看，欧盟受影响最严重，在156亿美元左右，美国是58亿美元，日本是52亿美元。对日本的机械和汽车零件出口正在减少。在纺织品和服装方面，受影响最大的是欧盟（5.38亿美元）、越南（2.07亿美元）、土耳其（1.642亿美元）和香港（1.07亿美元）。

日本采取措施缓解疫情对制造业的冲击

日本政府和地方政府、金融机构等首先采取了一系列的金融支援对策。

周玮生介绍，2020年2月13日，日本政府决定首次实施一项153亿日元的紧急经济措施。当时，对153亿日元的数额会否太少，很多人提出了质疑。

事实上，日本政府的经济措施不仅限于此，其政策是逐步确保增加预算。但是，分阶段积累如此少量的资金不太可能非常有效。随着疫情产生广泛影响，政府已开始考虑采取各种经济应对措施。

自民党3月3日提出一项提案，呼吁政府考虑2020年的补充预算。根据实际建议的内容，日本金融公司设立了特别贷款，为中小型企业设立了标准咨询台，为从中国归还生产基地的公司提供了支持措施，并为旅游业提供了支持。它还包含一些细节，例如将于4月之后灵活实施的中小企业加班规则。

3月10日，日本政府又决定实施第二次总金额为1.6兆日元规模的资金支援对策，用于对中小企业的实质性无利息、无担保贷款，以及支援国内供应链再调整等方面。

其中以经济产业省牵头，实施了许多面向制造业的支援措施。如生产力革命推进事业，通过引入IT来应对供应链损坏和未来业务连续性，优先为致力于资本投资，销售渠道的培养和效率的提高而努力的企业提供支持。

制造补贴为中小企业的设备投资提供部分资本支出补贴，补贴100万日元到1000万日元，补贴率中小企业为1/2。

可持续发展补贴支持小型企业发展销售渠道并提高生产力。补助金50万日元，补助金率2/3。IT实施补助支持引入可带来更高附加值的IT工具，例如后台运营效率。补贴30万-450万日元，补贴率1/2。

但是，许多政策都集中在传统的公司支持上，对如何保护和振兴国内消费经济则很少关注。

各国应共同努力修复全球产业链

全球化时代制造业的主要特点是既受别人影响，同时又影响别人，是一个利益共享、风险共担的命运共同体。

周玮生建议，第一，各国齐心协力攻克疫情难关，互相支援互相借鉴，尽快控制疫情扩大蔓延。

第二，构建人类与各种病毒共存的医疗卫生生产供给消费体制和生活方式，病毒有可能不能马上消灭，也许会卷土重来；

第三，巩固产业链安全，防止逆全球化现象；

第四，应利用此次契机，大力推进网络空间（虚拟空间）和物理空间（真实空间）的高度集成，通过物联网（IoT）以及远程讲座、远程办公、远程医疗等各种技术将每个人与物连接起来。

通过共享知识和信息，建设前所未有的智能社会并创造新的价值，克服人类面临的这些问题和困难，建立更加安全安心的社会模式。所以建立有效防控与经济发展同步并进的生产方式、生活方式以及社会体系和全球体系非常重要。

短评

中国复工复产有助于全球产业链“转起来”

“中国积极推动复工复产，既是推动本国经济发展的需要，也对全球产业链‘转起来’起积极推动作用。”周玮生认为，在产业链中，无论是上游还是下游，一方断链了就会影响整个产业链的正常运营。

笔者赞同他的观点，疫情首先是进一步验证了人类是一个命运共同体，其次验证了中国在世界经济体中的地位。

现在的疫情虽然取得阶段性胜利，但远远不是能松口气的时候。现在仍然需要当初的紧张感，危机感。

特别是，全球新冠肺炎确诊病例累计超20万例，意大利的死亡人数已超过中国。世界疫情已经非常严峻，这对世界是威胁，对中国也是巨大威胁。病毒无国界，危机面前，人类是命运共同体，需要团结合作，应对现在，应对未来。

而未来，世界还会有许多不确定因素。非传统安全问题，如气候安全，粮食安全，核安全，公共卫生安全，都有可能破坏全球产业链的正常运营，从而影响国家安全，影响世界可持续发展。

所以，中国需要积极参与全球治理体系改革和建设，建立一套有中国特色的、与各国共商共建共享的经济社会运行机制，在参与建设开放型世界经济过程中，实现国家民族的永续发展。

来源 | 科技日报
责编 | 吴瑕