文/羊城晚报全媒体记者 张璐瑶

记者从广州市政府了解到，近日，《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》（以下简称“办法”）已经市委、市政府同意，即将正式印发。

据了解，为贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神特别是关于对广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”重要指示要求，推进住房城乡建设部历史建筑保护利用试点工作，广州市政府研究室牵头会同市规划和自然资源局等有关部门，依据相关法律法规，借鉴兄弟城市经验做法，结合广州实际，制定促进历史建筑合理利用的具体办法。

办法共有34条，自印发之日起施行，有效期5年，适用于经市人民政府确定、公布的历史建筑。

历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落、传统风貌建筑和预先保护对象的合理利用参照本办法执行。

活化利用：
鼓励历史建筑设博物馆，从事非遗保护免一年租金

办法明确，历史建筑保护利用应当遵循保护优先、合理利用、惠民利民、鼓励创新的原则。

记者留意到，在现行政策法规基础上，办法进一步扩大鼓励性使用功能的范围，鼓励设立博物馆、纪念馆、社区图书馆、民俗体验馆等，鼓励用作非物质文化遗产保护、岭南民间工艺传承、中华老字号经营等，特别是鼓励引入众创空间、文化创意、科技孵化、民宿客栈等新业态。

为提高历史建筑的空间使用效率及适用性，办法允许在建筑内部适度增加使用面积或调整楼层层高，在建筑外部定比例增加附属面积用于满足消防、市政等专业管理要求，且不得改动主体框架并可拆除增加或者调整部分予以恢复原貌，增加建筑使用面积不计算容积率，不办理产权登记，无需补缴土地出让金。

办法还为国有历史建筑“松绑”。考虑到历史建筑修缮的成本较高，投资主体难以在短期内收回投资成本，还有可能造成修缮工艺不精、破坏历史建筑等问题，办法规定，国有历史建筑实行公开招租，租赁期限可放宽至20年。

提供租金减免，对于公益类使用可予免租金，对非公益类中从事科技孵化、文化创意、非物质文化遗产保护、中华老字号经营、岭南民间工艺传承、传统制造业展示以及市政府鼓励的其他业态，给予一年的免租金期，第二年开始租金减半收取。

办法优化了历史建筑活化利用的行政审批流程，提出设置历史建筑修缮工程“一站式”服务窗口，提出弹性化审批标准等。

消防安全：
历史建筑要提高耐火等级，可增设消防梯、逃生绳

历史建筑由于年代久远，建筑本体的消防标准较低，活化利用过程中的火灾危险性提高，如何保证消防安全的同时解决消防审批问题？

对此，办法提出，制定适应历史建筑特点和保护需求的具体建设、管理要求和保障方案；

住房和城乡建设行政管理部门负责组织历史建筑修缮利用工程的消防设计方案论证以及消防设计审查、验收、备案、抽查工作；通过住建部门的指导，采取防火安全措施提高火灾防控和灭火应急救援能力。

结合前期探索经验，办法对历史建筑提出提高耐火等级、完善内部改造、增设消防设施等具体防火安全措施要求。

如改建和增加内部楼梯、增加内部连廊，增设逃生绳、逃生梯等缓降逃生设施，允许在非主要立面外增加一定比例的附属面积，用于设置消防疏散楼梯或者连廊等消防设施等。

办法还要求，历史建筑所在地街道办事处（镇人民政府）和运营主体应做好消防设施的日常维护管理，制定全天候不间断物业巡查和值班制度，配备足够数量的灭火器具，定期进行街区消防演习。

建设保护：
对历史建筑征而不拆，土地出让前履行保护责任

在城市更新与新区建设过程中，由于历史建筑保护责任人的更迭容易造成历史建筑保护力度不足，甚至出现破坏行为，办法对此也作出了较细致的规定。

办法明确，在城市更新和新区建设组织土地出让过程中，对历史建筑征而不拆，提出将经批准的历史建筑保护规划确定的内容纳入地块规划条件，并在出让合同中约定保留历史建筑的处置事项和保护责任。

同时，针对已收储未出让、已出让但未约定历史建筑保护事项的地块，提出了明确的责任告知、拆迁许可或征收决定调整、完善历史建筑确权登记手续等具体操作规定。

如已储备未出让的地块，土地储备部门应当在地块出让前，对已储备用地范围内的历史建筑、传统风貌建筑、不可移动文化遗产保护线索等履行保护责任。

办法还要求，区人民政府在实施涉及历史文化街区保护、历史建筑修缮等各类城市更新改造项目时，在实施方案中应当设立“历史文化遗产保护”专章。

办法还明确了在历史文化街区或者历史建筑较为集中的区域内实施建设工程，保护责任人应取得相关许可，并明确在历史文化街区核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的（含围墙）申请程序。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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