文/羊城晚报全媒体记者 莫谨榕 李卉

“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。”当前，一手战疫情，一手稳经济，化“两难”为“两全”，成为对各地政府治理体系和治理能力的一道新考题。

自2月6日，广东发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》（简称“复工复产20条”），吹响全省有序复工复产号角。如今，“20条”落地20天，广东在防疫不松懈的同时，按下复工复产加速键，“两手抓”带出全新“广东节奏”。

抢时间：防疫情不松懈抓发展不动摇

2月25日，搭载着美的员工的返岗专列和格兰仕的返岗专机呼啸抵穗。就在4天前的2月21日晚，美的开启广东首架“返岗专机”，205名员工从重庆飞抵广州，另一家从广西飞来的格兰仕“返岗专机”也次第达到。两家顺德制造企业不约而同、快马加鞭复工复产，正是粤企当下抢时间抓发展的缩影。

支撑企业加速复工复产的，是广东对疫情防控的紧抓不懈。早在1月23日，广东率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，跑步进入防疫“战时状态”；2月24日，广东应急响应级别由一级响应调整为二级响应。然而，响应级别调整并不意味着防疫“战斗警报”解除。“当前疫情形势仍然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。”省卫生健康委副主任陈祝生在疫情防控新闻发布会上表示。

同一时间，广东印发了《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引（试行第二版）》。《指引》明确，全省以县（市、区）为单位划分高、中、低三个风险等级。全省各地市要每周进行动态评估，根据分级采取针对性、差异化的策略和措施。

“既不能对不同地区采取‘一刀切’的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。”广东正以实际行动快速响应。目前，广东正筑牢“三道防线”全力巩固防疫成果——交通联合检疫、发热门诊筛查、重点人群管理，通过早发现，实现早报告、早诊断、早隔离、早治疗。同时，牢牢抓住强化病例隔离治疗、流行病学调查、密切接触者隔离、大数据支撑服务“四个关键”，对确诊患者应收尽收，对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔。

防疫不松劲的同时，分级采取针对性、差异化的策略措施。迎战疫情，效率就是生命；复工复产，时间就是金钱。防疫复工两不误，作为经济第一大省，广东为“时间就是金钱，效率就是生命”赋予了新的内涵。

拼速度：规上工业企业复工率超八成

“广州洛溪大桥今天开始有点堵车了”“深圳深南大道的车流明显回升了”……在微信朋友圈内，人们对城市里出现久违的“热闹”有些激动。

“美的全国33个生产基地除湖北地区外均已复工”“蓝月亮消毒杀菌清洁防护产线年初九就全面复工”……在城市周边，人们再次看到世界工厂“火力开动”的熟悉场景。　

“深中通道项目正在安全有序推进复工”“珠三角水资源配置工程正加紧复工施工”……在广东多个重大建设项目施工现场，机器轰鸣声、焊接声、切割声又再次响了起来。

在吹响复工复产号角的第20天，广东各地春意勃发。

为推动经济运行的齿轮尽快转起来，广东各地积极为企业复工复产松绑，破除不必要的政策障碍。2月16日，广东省推动企业复工复产工作会议明确指出，坚决取消超出防疫必要的各种不合理限制，及时纠正各种偏颇和极端做法，全力支持和推动企业复工复产。

随后，中山全面取消企业复工核实备案审批，揭阳也不再执行企业复工复产的报备制度；深圳一改此前“先核查后复工”，开启“先复工后核查”模式；佛山市出台指导意见称“企业复工复产无需批准、无需签订承诺书”；江门全面取消企业复工复产的审批。

面对疫情带来的大考，广东目标明确，思路清晰，一步步抢占先机。近期，广东复工的步伐明显提速。截至2月21日，广东354个重点项目复工。广东规模以上工业企业复工近4.2万家，复工率已达82.2%。广州、阳江规上工业企业复工率超过90%，肇庆、珠海、深圳、韶关、中山、潮州已经超过了80%。目前，工信部门跟踪服务的102家制造业重点企业现已全部复工复产。

助返岗：专车专列专机搭载工人返粤

要复工，先有人。为解决节后务工人员返程难的问题，广东率先打响了“抢人”“抢工”大战。在美的、格兰仕“复工专机”之前，一列列复工专列已从全国各地搭载工人返粤。2月20日20时24分，一辆从四川成都东火车站出发的列车抵达终点站广州南站。车上坐着来自四川阿坝、广元、达州等地区共926名务工人员，这是一辆免费返粤专列，也是继粤滇、粤桂专列后又一省际返岗专列。

截至2月22日，广东已从广西、云南等地组织了9趟返岗专列，帮助6000多名员工乘坐免费专列平安返粤，更有千余趟返岗专车列入安排，还有更多专车专列专机在路上。 

暨南大学经济学院教授张宁对羊城晚报记者表示，返岗专机专列不仅提高安全性，还提高了返程交通效率，非常有意义。有了专列，劳务人员不用再费时费力、挤着排队买票，有效避免传染风险。务工人员一入粤即可返岗工作，大大加快了安全有序复工复产的节奏。

在引导人员安全返岗、满足企业用工需求上，广东精准施策，政策包全面而精细。在市内层面，广东多市加强区域内人力资源整合，构跨区域、跨行业协调劳务资源。在省内层面，组织珠三角和粤东粤西粤北地区结对帮扶，提高劳动力转移就业组织化程度。在省际层面，协调省外输出地有组织、分批次向广东输送劳动力。

各大企业和行业协会也在积极适应变化，展开“创新互助”。比如，生鲜超市盒马鲜生联合云海肴、西贝、探鱼、青年餐厅等餐饮品牌达成“共享员工”的合作，酒店、影院、百货、商场、出租、汽车租赁等32家企业一起加入，正在广州进行试点。

从数据上看，广东一系列促就业举措成效明显。据省人社厅相关负责人表示，截至2月18日，节前返乡的外省籍务工人员节后返岗率超过八成，广东省企业开工比例接近九成，异地务工人员流动和企业用工平稳有序。

当“世界工厂”的机器加速重启，全球为之瞩目。作为中国制造业第一大省，广东制造是全球产业链上的关键一环。“珠三角机器开动了，世界产业链都稳定了。”美的集团董事长方洪波这样说道。

援企业：连推政策礼包助力复工复产

人员到位是复工复产的重要一步，各项援企措施和政策接连出台，企业开工连续收到“定心丸”。

作为民营经济大省，广东要帮助企业渡过疫情难关，必须拿出实招硬招。连日来，广东拿出多个援企“大礼包”。“复工复产20条”聚焦企业复工复产面临的现实困难、关键环节，保障用工、减轻负担、优化服务等方面集聚政策合力。“税务10条”全力支持企业抗击疫情，要求切实做到“能免就免、能减就减、能扣除就扣除”。

“金融暖企18条”加强对中小企业金融服务，是防疫期间全国首个省级支持中小企业金融专项文件。“科技恵企17条”充分发挥科技攻关作用支撑打赢疫情防控阻击战，支持科技企业渡过难关。“促进就业九条”2.0版，打出“加、缓、返、补、帮”援企稳岗政策组合拳扩大岗位供给，提振社会信心。

不但省市层面连派“政策红包”，县区之间为企业复工复产出台政策保驾护航。广州市增城区石滩镇推出了全省首个支持企业复工复产参与防疫保险的补贴政策，并通过一系列撑企惠企暖企政策，截至2月20日，石滩镇辖区内111家规模以上企业复工率100%。

张宁教授表示，推进复工复产有利于缓解疫情对经济发展造成的冲击。但在此过程中，要抓好几个施策关键点：一要继续做好疫情防控，严防扩散；二要解决部分群众外出务工难题，增加工资性收入；三要帮助企业解决生产发展和产品积压难题，增加经营性收入。

经济运转起来，抗疫、发展方能两不误。尽管目前要克服的困难仍有不少，但当世界工厂“火力开动”，中国制造的红火场景正重回视野。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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