文/羊城晚报全媒体记者 周聪

一场突发疫情暂缓了节后复工节奏。自2月10日以来，广东复工复产按下了“加速键”，在做好疫情防控工作的前提下, 越来越多的企业有序恢复生产。  

稳就业，已成为当前中心工作和社会关注热点。就业是最大的民生。2018年底，广东出台“促进就业九条”。一年多来，为企业减负565亿元，并累计返还、补贴147.6亿元。

2月20日，面对疫情带来的影响，广东再次打出“加、缓，返、补、帮”政策组合拳。印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》（下简称2.0版“促进就业九条”），为企业提振信心，为社会创造就业机会。

记者梳理发现，2.0版“促进就业九条”仍然保持原“促进就业九条”的总体框架，并通过“五个一批”，即保留一批实施效果较好的政策，同时延续一批实施期限届满的阶段性政策，升级一批群众和服务对象希望力度更大的政策。

关键词：降费稳岗
继续降低企业社保费成本

社会保险费是企业人工成本中占比较高的一环，针对这一企业普遍反映的问题，“促进就业九条”以尽可能降低企业社会保险费成本为目标，提出“两不变、两降低”举措。记者了解到，2.0版“促进就业九条”将继续实施降低社保成本政策，并在原基础上，降低门槛，扩大企业受惠面。

2.0版“促进就业九条”明确，2019年阶段性降低基本医疗保险费率、失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策，实施期限至2022年12月31日。

在加大援企稳岗政策力度方面，广东对不裁员或少裁员的参保企业，继续实施援企稳岗返还政策，并将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

困难企业的失业保险费稳岗返还政策，以及困难企业一次性特别培训补助政策，实施期限延长至2020年12月31日。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对生产、配送疫情防控急需物资，在疫情防控期间新招用员工的企业，按每人不超过1000元标准给予一次性吸纳就业补助。

值得注意的是，2.0版“促进就业九条”提出，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。并鼓励银行业金融机构对符合授信条件但暂时经营困难的企业实施“一企一策”，不抽贷、断贷、压贷，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息。实施融资担保机构降费补助政策，对江门、惠州、肇庆和粤东粤西粤北地区政府性融资担保机构2019年起新增的、单户担保金额1000万元及以下、平均年化担保费率不超过1.5%的小微企业融资担保业务，省财政按年度业务发生额的0.5%给予补助。

关键词：促进就业
开发1000个基层公共就业创业服务岗位

除了稳岗外，2.0版“促进就业九条”提出开发更多的就业岗位、就业渠道。在开发就业岗位方面，广东将通过挖掘内需带动就业、加大投资创造就业、稳定外贸扩大就业三个方面进行。

2.0版“促进就业九条”提出，广东将支持社会力量发展普惠托育服务，鼓励以城市为主体积极参与试点。推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。并加大投资，实施新一轮技术改造三年行动计划。

在稳定外贸方面，将扩大出口承保规模，进一步降低出口信用保险费率。推广国际贸易“单一窗口”信用保险模块应用，扩大小微企业出口信用保险覆盖面。同时，培育壮大新动能拓展就业空间。大力发展壮大新一代信息技术、绿色石化、智能家电、汽车等战略性产业集群，聚焦高性能集成电路、超高清视频、生物医药、人工智能及机器人等领域，打造一批优势新兴产业集群。推进5G在垂直领域行业的融合应用。落实国家首台（套）保费补贴政策。

对于个人来说，2.0版“促进就业九条”也作出一系列的引导，促进劳动者多渠道就业。比如继续实施教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目，扩大征集应届高校毕业生入伍规模，开发1000个基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生就业，参照当地同条件事业单位工作人员工资水平给予补贴，最长补贴2年。

加大公益性岗位开发力度，对从事公益性岗位政策期满仍未实现就业的，政策享受期限可延长1年，申请期限至2020年12月31日；对大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，原则上可再安置一次。

继续实施员工制家政服务企业社会保险补贴政策。对年度内家政服务人员月平均在岗人数达到30人以上（粤东粤西粤北地区为20人以上）的员工制家政服务企业，按每人每年1000元给予补贴。被评为“省级家政服务龙头企业”“家政服务诚信示范企业”的，分别给予30万元、20万元的一次性奖补。

关键词：鼓励创业
初创企业正常经营6个月以上奖1万

鼓励各类群体创业，也是广东促进就业的重点。

2.0版“促进就业九条”，加大创业担保贷款及贴息政策实施力度，对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，给予最高500万元最长3年的担保贷款，按贷款基础利率的50%给予贴息。

降低小微企业创业担保贷款申请条件也进一步放宽。当年新招用重点扶持对象达到企业现有在职职工人数的比例下调为20%，在职职工超过100人的比例下调为10%。同时，广东将在有条件的地区建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地推荐免担保机制。

除了放宽贷款条件，广东还将对创业企业进行一系列的补助奖励。返乡创业人员成功创办初创企业且正常经营6个月以上的，给予1万元一次性创业资助。鼓励建设村（居）农村电商服务站点（平台），符合条件的按每个不超过10万元给予一次性补助。初创企业经营者素质提升培训补助范围扩大至登记注册5年内有发展潜力企业的经营者，规模扩大至每年1000名左右。   　

关键词：兜底帮扶
生活困难失业人员给予5000元临时生活补助

对于帮扶重点群体就业，2.0版“促进就业九条”也作出相关规定。

对高校毕业生等重点群体就业，广东将基层就业补贴、小微企业社会保险补贴对象扩大至毕业2年内高校毕业生。自2021届起求职创业补贴标准提高至每人3000元。持续优化国有企业人才结构，招收大专以上应届高校毕业生比上年实现一定比例的增长，注重招收困难家庭高校毕业生。

用人单位（机关事业单位除外）吸纳退役1年内的退役军人就业，稳定就业并参加社会保险1年以上的，按每人1万元给予补贴。将吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准提高至5000元。被认定为省级示范性就业扶贫基地的，给予30万元一次性奖补。

对生活困难又不符合失业保险金领取条件的失业人员，按每人5000元给予临时生活补助。建立失业人员实名制台账和定期联系制度，每月至少进行1次跟踪服务。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。享受城市居民最低生活保障人员实现再就业后，其家庭人均月收入达到或超过当地最低生活保障标准的，可继续保留6个月低保待遇。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 魏礼园