文/羊城派记者 唐珩

2月12日，中国民航局举办新闻发布会。针对此前旅客反映较强烈的退票问题，民航局相关负责人表示，免收退票费是应急管理政策，而非经济补偿政策，不会去追溯和考虑已经退票的是否需要补偿，但鼓励航空公司做得更好。

民航局运输司司长于彪介绍，新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发后，为落实国务院相关要求，最大限度减少旅客出行，降低旅客感染病毒风险，民航局先后四次发布有关客票退改的通知，通过政策引导航空公司做好降低客流工作。

针对武汉疫情形势严峻，民航局于1月21日下发通知，对已经购买涉及武汉航班机票的旅客，可免费办理退票。根据疫情变化，1月22日民航局正式启动突发公共卫生事件II级应急响应，把免费退票政策适用范围扩大到所有航班，要求航空公司及其销售代理人为1月24日前已购买机票的旅客免费办理退票。根据国务院延长春节假期的要求，民航局下发补充通知，将免费退票政策延长至1月28日之前已购票旅客。2月10日，根据各地学校推迟春季开学的实际情况，民航局再次下发通知，延期返校学生可以免费退票或者免费更改到3月31日前。如果开学时间进一步推迟，民航局还将顺延此政策。

受疫情的影响，加上免费退票政策的作用，春节以来民航累计旅客运输量仅为1021万人次，比去年春运同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。免费退票政策实行以来，截至2月10日，国内外航空公司共办理免费退票1900多万张，涉及票面总金额超过200亿。各航空公司及其销售代理人积极响应免费退票政策，勇于承担社会责任，同时也承受了巨大的经济损失。

于彪表示，在突如其来的疫情面前，民航局发布的免费退票政策，属于在特殊应急情况下，政府部门出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干预和引导的方式，要求航空公司通过免费退票，“鼓励”旅客不出行，从而减少流动，扼制病毒扩散。属于应急管理政策，而非经济补偿政策，因此不会追溯和考虑已经退票的是否需要补偿。不过，有的航空公司也追溯了已经退掉的机票，还有的航空公司为参与救援的医护人员提供特殊的退改签政策等等，对此，民航局予以鼓励。“政策出台前的旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司是可以收取一定的费用的。按照‘不溯及既往’的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意退，民航局政策也不会禁止。”

为何最新退票政策仅针对学生群体？于彪介绍，该政策是根据国家延迟开学的要求，针对学生群体实际情况出台的。“有人提出，工人复工问题怎么办？在此，我只能说请大家理解。第一，民航局制定此类政策需要有依据，当前就是要根据国家联防联控机制的统一部署；第二，复工要求各地、各行业不同，估计也很难有统一规定，对于航空公司来说就没有可操作性”。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
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