文/羊城派记者 张璐瑶

15日下午，广东省十三届人大三次会议上，中山代表团在分组审议政府工作报告时，省人大代表、中山市教育教学研究室教研员刘燕提出，报告提出放宽除广州、深圳以外城市的落户限制，这也意味着，中山未来将会有更多人口涌入，对中山的城市承载能力，尤其是学位承载能力带来很大挑战。

她建议，不仅要增加幼儿园学位，更要关注义务教育阶段未来的学位紧缺问题，增加学位、增加学校，同时还要解决教师缺编问题。

放宽落户政策效应下，中小学学位缺口加大

“加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。”政府工作报告提出的这一新利好引起了刘燕的关注。作为一名教育界的代表，她尤其关心放宽落户对孩子们读书的影响。

她认为，随着落户的放宽，将会有越来越多的人涌入中山，这些孩子也要读书。此外，随着全面二孩政策的放开，户籍人口小孩对义务教育学位的需求也在增加。

她粗略算了一下，国家2011年放开双独二孩，2013年放开单独二孩，2015年全面放开二孩。2019年开始，全面二孩已经进入幼儿园，今年省十件民生实事首件就提出解决公办园学位问题。“这些孩子不会一辈子呆在幼儿园。3年后，他们将进入小学，再过6年进入初中。也就是说，2022年开始，全面二孩就将入读小学。未来，小学、初中的学位紧缺问题将会越来越明显。”

“不能等到孩子要读书的时候才考虑学位。”刘燕说，光增加幼儿园学位还不够，义务教育阶段中小学的学位也要进行长远谋划。

要增加学位，就要增加学校。她表示，不止要增加农村学校、小规模学校，还要增加城镇学校。这一方面满足城镇化需求，另一方面也可以满足农村孩子对优质教育的向往。

珠三角教师编制紧缺，需尽快落实省内统筹

有学校就要有老师。刘燕表示，当前教师缺编现象非常严峻，尤其珠三角地区。数据显示，截至2017年12月，珠三角地区公办小学教师缺编约11%。加上女教师休产假等因素，这一缺口应达到15%左右。

以中山为例，中山市现有公办教师编制缺口约11%，如果让学校购买学位的学生都入读公办学校，教师缺编将达到20%。

按照教育部门统计数据，未来三四年，义务教育阶段的学生在不断增长。如果还不增加学位的话，教师缺编比例将持续增加。

此外，按照广东省政策，临聘教师占比不能超过5%，且聘期只有1年。“你聘不聘？聘就违反政策，不聘就没有老师。”刘燕说，“实际上，在一些新建学校，临聘教师已经达到44%，甚至70%。如果按照政策，这些老师只能聘一年，那会是一个怎样的局面？”

谈到这一问题，省人大代表、中山市市长危伟汉也深有感触。他说，全省教师指标基本是够的，但各地教师根据户籍人口配指标，大量人口流入湾区城市，导致编制分布不均衡。“比如中山，起码缺1500个老师，临聘老师质量又不稳定。如果统筹不好，我们借都借不来老师。”

对此，刘燕建议，尽快加快落实省内教师编制统筹，尤其尽快解决珠三角教师编制紧缺问题。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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