文/羊城派记者 付怡
图/羊城派记者 林桂炎

1月15日下午，广东省十三届人大三次会议举行第二场代表通道集体采访活动。

韶关市市长殷焕明、湛江市市长姜建军、揭阳市市长张科、省律师协会副会长刘涛、广州市荔湾区金花街陈家祠社区居委会主任区燕明、中堂镇潢涌村村委会主任黎锡康等6位人大代表回答了记者提问。

据悉，这也是首次有市长来到代表通道。

省人大代表、韶关市市长殷焕明：
高水平生态保护中实现高质量发展

韶关的自然环境优美，生态资源丰富。殷焕明介绍，韶关森林覆盖率全省最高，达到73.84%，总共有2561条河流，丰富的生态资源要求韶关必须把生态保护好。

“习近平总书记在视察广东时给我们作了重要指示，要求我们把粤北屏障筑牢，把绿水青山变成金山银山，李希书记多次去调研时也要求韶关筑牢粤北生态屏障。

过去我们做了一些工作，按照中央和省的要求，把三大攻坚战打得很漂亮，去年空气质量也超额完成了省给我们的指标。”

如何在高水平生态保护中实现高质量发展？殷焕明表示，韶关要继续打好三大攻坚战，提高产业准入的门槛，做好产业生态化和生态产业化，同时做好全域森林城市的创建。

“我相信，通过这些措施，整个韶关的生态保护会达到更高的水平。”此外，依托老工业城市、农业大市的地位，丰富的旅游资源和区位优势等，殷焕明相信，未来韶关将实现更高质量的发展。

在推动乡村旅游方面，殷焕明表示，韶关农村地区广阔，旅游资源丰富，著名的5A级景区丹霞山就在韶关，此外还有287处红色文化遗迹。

韶关计划将乡村旅游跟乡村振兴结合起来，除了承接省内客源，还将对接大湾区，邀请大湾区的人来看韶关的山山水水。

省人大代表、湛江市市长姜建军：
“海陆空铁”联动发展，建设高水平全国性综合交通枢纽

在“一核一带一区”区域发展新格局中，湛江的定位是“高水平全国性综合交通枢纽”。

姜建军介绍，为了实现这一定位，湛江按照机场升级、高铁入城、高速成网、港口成群的思路，谋划湛江的“海陆空铁”联动发展的规划体系，致力于实现东西互济、陆海内外联动发展的开放新格局。

姜建军表示，在机场方面，湛江国际机场已经动工建设，预计用两年半的时间可以完成；在铁路方面，湛江在去年获得国家的铁路枢纽总部规划的批准，5条高速铁路汇聚在湛江，形成“五龙”入湛；

在公路方面，湛江进行了网状的高速公路规划，把联系珠三角的由原来一条高速公路扩展为三条；在港口建设方面，湛江40万吨级的航道已全面动工建设，徐闻南山港今年上半年全面投入使用。

省委要求包括湛江在内的沿海经济带为粤港澳大湾区提供配套的产业设施、规模设施和设施互补，在引进龙头项目、打造优质产业集群等方面，湛江有哪些部署？

姜建军介绍，近年来一大批世界级的重化工业陆续在湛江开工建设投产。“宝武集团在湛江的钢铁项目，将达到2000万吨级的能力，一共五个高炉，现在已经投产两个，去年开工一个，明年还要开工两个；

中科炼化项目，这个项目是中石化在中国四大布局的基地之一，一期工程将在2020年上半年投产。全部的中石化布局完成之后，湛江的石油化工将会达到2500万吨的炼油能力和220万吨的乙烯的能力，成为世界级的石油化工基地；

湛江巴斯夫项目已于2019年11月23日启动，该项目将成为世界级一体化项目和我国石油化工行业高质量发展的引领项目。”

随着这批世界级的规模庞大的临港产业逐步的开工建设和投产，湛江作为沿海经济带的一个重要发展极，将为大湾区的产业配套提供规模支撑。

省人大代表、揭阳市市长张科：
绿色石化和风电产业助力差异化发展

近年来揭阳相继引进了中委广东石化炼化一体化、海上风电等一批临海重大产业项目，张科介绍，揭阳作为沿海经济产业带的重要组成部分，下一步的主导产业就是绿色石化产业和风电产业，进行差异化发展。

为什么发展这两个产业？张科表示，揭阳有100公里海岸线，可以停泊30万吨船；土地优势方面，滨海新区有369平方公里，有146平方公里未经开发；政策优势上，省政府、省发改委通过了滨海新区发展规划，并提出一系列政策措施。

“我们的绿色石化产业包括广东石化2000万吨的炼化一体化项目，还有包括吉林石化的60万吨的ABS，以及昆仑能源LNG，总投资超过650亿。

我们还有非常丰富的海上风电资源，国电投90万千瓦的风电项目、GE全球最大12兆瓦的风电机在我们这里，所以我们大力推动。”

这两个产业集群已经对揭阳的金属、化工、塑胶、纺织、医药、服装等产业产生拉动作用。

“目前，两个产业已经实质性落地，特别是石化项目已经投资超百亿元，占了20%的投资，明后年还将有大规模投资，明年有150亿。这方面的优势我们会坚持不断发展下去。”

省人大代表、省律师协会副会长刘涛：
地方立法最大价值在于地方性

刘涛作为广东人大立法的亲历者，他认为，广东省在民主立法、科学立法方面有三个非常显著的特点：

第一是大力加强制度建设，提高立法的规范化水平。近年来，省人大常委会先后制定了立法前的听证制度、立法过程中的公开制度和立法后的评估制度，对民主立法、科学立法奠定了坚实的基础。

二是积极搭建新平台，推动各方有序参与立法，省人大常委会先后建立了各类平台扩大社会各方对立法工作的有序参与。

例如，组建立法咨询专家库；与高校、社会组织合作，委托起草法规草案、开展立法后评估等。

三是坚持求真务实，充分吸纳各方意见。省人大常委会用认真负责的态度来听取人大代表、社会公众等各方面的意见，及时进行研究吸纳和反馈，用“说了不白说”的效果来鼓励群众能说、敢说、会说。

那么地方立法在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中如何更好地发挥作用？

刘涛认为，地方立法最大的价值就在于地方性，“它区别于国家法律的最大特点是，地方立法只要能在一个地方解决一个问题就实现了立法目的，达到‘立得住、行得通、真管用’的效果。

在这一方面，广东已经有了许多成功的经验，比如说2019年制定的养老服务条例、农村公路条例、化妆品安全条例等，这些法规都是地方立法小切口立法、一事一法、一地一法的典范。”

省人大代表、广州市荔湾区金花街陈家祠社区居委会主任区燕明：
回收资源利用率有待提升

2019年7月，广州全面启动整体推进城乡生活垃圾强制分类工作。来自基层的区燕明代表表示，目前居民的参与率以及投放的正确率正不断增长，但回收的资源利用率还有待提升，垃圾分类的软硬件建设也有待加强。

关于更好的推进垃圾分类工作，区燕明建议：

一是要加大宣传和引导，通过报纸、电视、网络等多种手段进行密集式的宣传，运用垃圾分类的资讯系统，扫二维码等多种方式，让居民随时随地得到指引，提高他们的分类能力。

二是要建立长效的源头减量、分类回收、分类资源利用等激励性与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保障大家的参与率；

三是要加强对运输、处置等后续环节的监管，形成全链条的垃圾分类体系；四是要加大软硬件建设，减轻基层负担；

五是要鼓励引入社会力量，包括社会组织参与垃圾分类工作；六是进一步发挥党员的带头作用。

省人大代表、中堂镇潢涌村村委会主任黎锡康：
让党的创新理论飞入寻常百姓家

东莞市中堂镇是新时代文明实践中心建设的省级试点镇。中堂镇潢涌村村委会主任黎锡康介绍，“潢涌村是全国文明村，率先实现了小康，口袋富了，脑袋也需要富起来，我们从理论宣讲、教育服务、文化服务、科技服务和体育服务五个方面对新时代文明实践中心建设进行探索，让党的创新理论飞入寻常百姓家。” 

潢涌村把一栋建筑面积5000平方米的闲置教学楼改造成新时代文明实践站，有志愿者1000多人，依托公共文化服务中心，联动党政、社区、社会三大力量，常态化开展理论宣讲、文明积分进万家、文明户评选等活动。

“自文明实践中心成立以来，群众的文明素养得到提升，看书学习、唱歌跳舞、体育锻炼成为村里的新时尚。村里还涌现出了43名道德模范、广东好人和东莞好人，有效起到了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用。 ”

黎锡康认为：“做这项工作的关键是增强新时代文明实践中心的引领作用，扩大活动覆盖面，引导群众从‘要我来’向‘我要来’转变，营造共建共治共享的浓厚氛围。”(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
责编 | 吴瑕