文/羊城派记者 丰西西 通讯员 粤卫信

 1月10日，2020年全省卫生健康工作会议在广州召开。会议部署了2020年重点工作。羊城派记者留意到，“强基层”依然是今年广东卫生健康的“重头戏”，会议指出，2020年广东将整体提升县域医疗卫生服务能力，医共体所在县域内住院率达到85%左右。

做优基本公共卫生服务
实现全省贫困人口家庭医生签约全覆盖

据了解，广东省实施“强基创优三年行动”“强基层三年攻坚战”以来，全省基层医疗卫生机构硬件设施条件得到明显改善，下一阶段要在形成服务能力、政策合力、机制活力上下功夫。升级建设的47家中心卫生院要用2到3年时间达到中等县级综合医院技术水平。在190家县级公立医院升级建设方面，年底前，装修类项目全部投入使用，原址改扩建类项目争取全部投入使用，异地迁建类项目基本完成基建工程、尽早投入使用。

落实县域医共体自主权和“六统一”管理，力争6月前，实现全省所有县（市）县域医共体全覆盖；年底前，各地级以上市至少有1个县（市）初步建成紧密型县域医共体，医共体所在县域内住院率达到85%左右。

强基层的关键是强人才。广东将继续推进专项基层卫生人才公开招聘、全科医生培养、全科医生特岗、医学生订单定向培养、医科毕业生下基层等任务，今年订单定向招生规模扩大到2000人。深入推进人才“组团式”帮扶，完善37家三甲综合医院帮扶57家县级人民医院、17家三甲中医院帮扶21家县级中医院的体系。继续深化基层卫生机构职称人事薪酬制度改革。

此外，广东省将深入推进省健康扶贫三年行动计划（2018-2020年），逐步形成覆盖常见重大疾病的托底性制度设计，努力让每个扶贫对象享有基本医疗卫生服务。此外，还将加强家庭医生队伍建设，完善签约服务激励机制。年底前，实现全省建档立卡的贫困人口家庭医生签约全覆盖，做优基本公共卫生服务。 

促进药价实质性降低
实现全省医疗卫生机构互联互通

医改工作是全省卫生健康工作的“重中之重”。在推动全省医改方面，广东省将分片分类、“一市一策”推动。珠三角地区要发挥一批国家改革试点带动作用，推出一批可复制、能推广、群众认可的地方经验。粤东粤西粤北地区要以县域医共体建设为抓手，加快构建“县强、镇活、村稳”的整合型基层卫生健康服务新体系。

同时，推进公立医院高质量发展，全面推开公立医院薪酬制度改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，全面落实全面预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，全面推开二级以上公立医院绩效考核。

值得一提的是，广东今年将推动以药品集中采购和使用为突破口的“三医联动”的进一步深化改革，抓好带量采购、用药管理、医保支付方式改革等政策的落实落地，促进药价实质性降低，更好地服务人民群众看病就医。推进国家基本药物制度综合试点工作，加强重大疾病基本用药临床综合评价，推进医疗机构优先配备使用基本药物。

此外，广东将建成健康医疗业务网络，实现全省医疗卫生机构互联互通。全面实施业务信息系统升级改造，初步实现业务工作和监管手段信息化。优化信息便民惠民服务，进一步提高服务可及性。基本建成省级全民健康信息平台，面向全省居民和业务部门提供服务。 

30家高水平医院组建联合体
争取人才培育、平台建设新突破

会议指出，在加快高水平医院建设方面，8家承担委省共建任务的医院要与其余22家高水平医院组建联合体，聚力并争取在高素质人才培育、高层次平台建设、高水平成果产出上有新突破，全力争取精神、老年医学等专科类国家区域医疗中心落户。

粤东粤西粤北地区9家高水平医院要聚焦疑难病、地方病、多发病，建设布局合理、特色突出、优势明显的一流学科群，打造省级区域医疗中心和区域医疗高地。继续推进广州呼吸中心、肾脏病医学中心和肿瘤医学中心建设，实施三级公立医院激励方案和促进粤东粤西粤北地区市级医疗服务能力提升计划（2020-2022年），加快形成国家级和省级医学中心、区域医疗中心、重点专科（学科）梯次发展格局。

当前，个别大型医院管理依然粗放，大处方、大检查和医疗质量安全等问题时有发生，群众反映强烈。广东将加强临床实验室管理和检验结果互认，加强抗肿瘤药物、抗菌药物、重点监控药品等药物的临床使用管理，规范高值医用耗材使用。深入开展改善医疗服务行动，推进公立医院“厕所革命”行动，持续改进群众就医体验。压实各级各类医疗机构感染防控主体责任。坚决打击医闹和伤医事件，维护医护人员尊严和生命安全。

推进预防接种信息系统建设
强化突发急性传染病防控

据悉，今年将研究制订健康广东行动监测和考核方案。将行动指标要求融入到卫生创建和健康城市（村镇）建设中，打造一批健康乡村示范村。

值得注意的是，广东将推进预防接种信息系统、疫苗储存运输冷链和预防接种单位建设。推进精神卫生和社会心理服务体系建设，推进艾滋病、地方病、结核病防治攻坚。完善癌症、高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病综合防治体系。强化突发急性传染病防控。

会议特别指出，去年，登革热疫情出现反弹，近期也进入流感高发季节，各地要始终保持高度警惕，加强监测研判，指导医学治疗，全力遏制疫情增长势头。要加强对重点地区蚊媒防控的飞行检查，督促各地强化病媒生物控制，打赢登革热等传染病防控主动仗。

此外，广东将积极应对人口老龄化，认真做好老年优待工作，维护老年人合法权益，继续实施“银龄安康行动”。创建老年友好型社区，加强基层老年协会建设。提升社区（乡镇）医养结合能力，加强老年失能预防与干预。继续促进婴幼儿照护服务健康发展，健全完善标准体系，落实托幼机构登记和备案管理办法。

强化人口动态监测，开展全面两孩政策实施综合评估，落实家庭发展奖励扶助政策，构建支持家庭生育的制度体系和社会环境。在优化妇幼健康服务方面，实施新一轮城乡妇女“两癌”免费检查项目，扩大“两癌”免费筛查项目覆盖面。加强产前诊断及辅助生殖监管，继续做好出生缺陷综合防治。

广东将出台系列中医药发展方案
打造大湾区中医药高地

会议指出，今年将积极筹备以省委省政府名义召开的全省中医药大会，出台广东省促进中医药传承创新发展的实施意见和行动方案（2020—2022年）和建设国家中医药综合改革示范区实施方案，与国家中医药管理局共同推进广东中医药高质量发展战略合作。

广东将打造大湾区中医药高地，推进粤澳合作中医药科技产业园、国家中医临床研究基地、粤港澳中医药创新中心和省中医药科技协同创新中心建设。推动中国中医科学院广东分院建设。启动中医药人才计划，推进中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程），提升中医药人才培养能力。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
责编 | 李志文