文/羊城派记者 林园、李天军
图/羊城派记者 王磊

厨余垃圾需“拆袋投放”、国家机关、事业单位和群团组织不得采购提供内部办公场所的一次性杯具；不按规定投放垃圾的处以50到200元罚款……深圳垃圾分类即将步入新阶段：《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）日前已经深圳市六届人大常委会第三十七次会议表决通过。2日，深圳市城市管理和综合执法局召开新闻发布会，对《条例》的特色亮点进行了介绍。

家庭厨余垃圾应拆袋投放

据介绍，2019年12月31日，深圳市六届人大常委会第三十七次会议审议了《深圳市生活垃圾分类管理条例》并交付表决通过，《条例》需报省人大批准，预计2020年5月1日起实施。目前，市城管局正在梳理工作任务清单，细化各单位职责分工。

深圳早在2000年就启动了垃圾分类试点工作，是最早实施生活垃圾强制分类的城市之一。其中，家庭厨余垃圾的投放是生活垃圾分类管理工作的重点。由于塑料垃圾袋与厨余垃圾分属不同类别，混合投放不符合分类要求，也不利于督导员有效开展监督和指导。因此，在具体的投放操作上，《条例》规定，“家庭厨余垃圾应当沥除油水，在指定时间段投放至专用收集容器；使用一次性收纳袋装纳的，应当拆袋，并将收纳袋投放至其他垃圾收集容器。”

值得一提的是，深圳也是首个将厨余垃圾拆袋投放写入条例的城市。针对后期清运环节，为避免家庭厨余垃圾拆袋后存放时间过长影响居民生活，《条例》草案规定家庭厨余垃圾在指定投放时间段结束后密闭存放，并在十二小时内清运。《条例》提出，家庭厨余垃圾应当在指定投放时间段结束后密闭存放，并在十二小时内清运。此项规定在国内其他城市通常要求的日产日清基础上，提出了更高要求。

个人乱投垃圾最高罚200元

深圳对垃圾分类实行奖惩并行的政策，并且参加活动可以抵扣罚款。《条例》规定，个人不按要求投放生活垃圾的，由市、区主管部门责令立即改正；拒不改正的，对个人处50元至200元的罚款。被罚款的个人可以自愿参加市、区主管部门组织的生活垃圾分类培训、宣传服务或者现场督导等活动抵扣罚款，充分体现生活垃圾分类处罚与教育相结合，循序渐进的工作原则。

《条例》还明确提出了完善垃圾处理收费制度。《条例》提出，市人民政府应当按照谁产生、谁付费和差别化收费的原则，完善生活垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。此规定对深圳目前随水费征收生活垃圾处理费的制度予以了完善，改为垃圾处理费与垃圾产生量直接挂钩，能够通过经济杠杠引导居民参与垃圾减量和分类。未来，深圳计划借鉴台湾和韩国的做法，推行垃圾处理费“随袋征收”模式。

在源头减量方面，《条例》规定：国家机关、事业单位和群团组织不得采购提供内部办公场所的一次性杯具，集中用餐的，不得使用一次性餐具。商品零售场所经营单位和个人不得免费向消费者提供塑料购物袋；旅馆业经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。

年花年桔统一收集处理

近年来，在垃圾分类上，深圳先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备的规范标准体系。但是在实际工作中，还存在分类投放率低、可操作性不强、管理不规范、基础设施不匹配、部门配合不够、监管不到位等问题，迫切需要通过立法，对各方权利、义务和责任予以明确，为生活垃圾分类管理工作提供法治保障。

此次《条例》按照国家关于生活垃圾分类工作的要求和标准，充分吸收了北京、上海等地的先进经验做法，并根据深圳实际情况，对相关制度进行了创新和优化。

首先，创设了年花年桔分类回收制度。过年购买年花年桔是广东的地方特色，每年春节过后主管部门开展年花年桔统一收集、处理工作，这也是深圳生活垃圾分类管理工作的特色。

其次，小区居民分类参与率低、精准率不高，是困扰生活垃圾分类推进的头号难题。深圳从2018年开始，通过在住宅区建立生活垃圾分类集中投放点，安排志愿者定时定点督导，小区居民的参与率和准确投放率持续提升，形成了“集中分类投放+定时定点督导”模式。目前，全市3508个有物业管理的小区，已经全部完成楼层撤桶。为了将这一行之有效的经验做法予以固化，同时兼顾不同群体的居民的投放需求，《条例》草案第十八条规定：市人民政府建立生活垃圾定时定点投放制度，其中家庭厨余垃圾每日投放时间段原则上不少于两个。

来源 | 羊城派
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