据悉,这是全国人大法工委第二次到江海区视察基层立法联系点工作。自2015年被确定为广东省人大常委会基层立法联系点以来,江海区基层立法联系点实现从探索实践到规范化、制度化运作的转变,工作成效得到了上级领导和社会各界的肯定。2019年,江门市委书记林应武在广东省委人大工作会议作经验介绍,专门推介了江海区的立法联系工作;2018年3月和2019年11月,《法制日报》《人民之声》分别报道了江海区立法联系工作开展情况。
江海区人民代表大会不断探索创新工作方式方法,形成了具有鲜明江海特色的基层立法联系工作模式。近年来,江海区人大常委会逐渐建立健全物质保障机制,加大经费投入,加强硬件建设,为基层立法联系点安排了专门的办公室,配置必要的办公设备,制作了立法联系宣传栏、标牌、标识,建立工作台账和档案;发挥高校和专家学者的智力支撑作用,与五邑大学等高等院校密切合作,与市人大常委会共享立法咨询专家库资源,组建了一支相对稳定、层次相对较高的专家队伍;把建章立制摆在突出位置,制定各项工作制度、工作流程、年度工作计划,为立法联系工作的顺利开展提供制度保障;推动区职能部门积极配合,通过区经济促进局组织区内企业参与立法活动,充分利用审判机关、检察机关的职能优势和专业力量,与法院、检察院、仲裁机构、律协等建立联动协调机制。
江海区江翠社区是广东省唯一一个社区基层立法联系单位,社区成立了以社区书记为负责人,社区专职工作人员为联络员的立法联系工作小组,邀请社区志愿楼长、党员义工、法律工作者等热心群众组建立法意见义务收集队伍,目前已有55名立法意见义务收集员。通过“1+2+N”的治理模式,利用议事会、委员会、志愿服务等平台,江翠社区将基层立法联系工作的触角延伸到群众生产生活第一线,让基层立法联系工作直击百姓心声。江翠社区志愿楼长服务站站长麦棠于2017年提出的关于《广东省实施<中华人民共和国律师法>办法(草案修改稿征求意见稿)》第九条“律师执业期间因过失犯罪受到刑事处罚,正在服刑的,由地级以上市人民政府司法行政部门收回其执业证书,服刑期满后予以返还”这一条对律师重新执业的要求过于宽松,建议参考机动车驾照申领有关规定作修改。省调研组予以采纳,将其修改为“刑期届满后可依照国家有关规定申请恢复执业”。
江海区基层立法工作屡屡获得关注,既是全省乃至全国对江海区基层立法联系工作的肯定,也是更大的期待。2015年至今,江海区人大常委会共收到全国、省、 市人大常委会下发或转发的法律法规(草案)征求意见稿 60 多部,收集意见、建议 300 多条,一些意见建议被立法机关采纳。
接下来,江海区人民代表大会拟在原有的省、市基层立法联系点和联络单位基础上,在区级行政机关、社会团体和街道、企业、村(居)、代表联络室设立立法意见建议收集点,通过市人大常委会与市法院、市检察院、市仲裁委员会和市律师协会建立联动机制,拓宽收集立法工作意见建议的渠道和覆盖面,更好发挥专业人才的优势和作用;继续扩大咨询专家库,令收集的意见在充分反映基层群众的诉求的同时更专业、更科学,力争构建全方位立体化的基层立法联系工作新格局。
文/图 张叶青
前往“发现”-“看一看”浏览“朋友在看”