文、图/羊城派记者 董柳 通讯员 招阳

广东自由贸易区南沙片区人民检察院12月13日举行挂牌两周年新闻发布会，发布该院服务保障民营企业白皮书和公益诉讼绿皮书。

该院公布的数据显示，2018年12月至2019年11月，该案办理的涉民营企业犯罪触犯的23个罪名共92件案中，危险驾驶罪案件最多，为36件，占案件数量的39.13%，其次为盗窃罪13件，占案件数量的14.13%。

民企存在刑事风险防控意识不强等问题

据统计，2018年12月至2019年11月，广东自由贸易区南沙片区人民检察院（以下简称“南沙自贸区检察院”）共办理涉民营企业刑事案件121件182人，占全院办理刑事案件总数的8.95%，涉案金额人民币2972万元。

其中，民营企业人员犯罪案件62件101人，占涉民营企业刑事案件51.24%，民营企业单位犯罪案件3件，占涉民营企业刑事案件2.48%，侵害民营企业案件56件81人，占涉民营企业刑事案件46.28%。

服务保障民营企业白皮书指出，南沙自贸区民营企业普遍存在刑事风险防控意识不强、方式方法陈旧等问题。民营企业家往往注重经济效益，容易忽视法律风险防控，不重视企业法务团队建设，不清楚司法救济途径。企业管理制度混乱容易引发监守自盗现象，涉民营企业盗窃、职务侵占案件频发。

行业协会多关注集体层面的普法宣传，对于民营企业存在的问题缺少深入挖掘和分析，难以针对民营企业提供个性化刑事风险防控方案。

为此，白皮书指出，构建行业协会、行政机关、司法机关多方参与的企业刑事风险防控体系显得尤为重要。

民营企业人员涉嫌犯罪酒驾案件占比最大

“在讯问中，这些嫌疑人也表示，他们对酒后驾车的法律规定是明知的，但在侥幸心理作用下导致犯罪。”就危险驾驶罪占比最大的现象，南沙自贸区检察院检察官黄丽君介绍。

针对民营企业高科技人才、业务骨干涉嫌轻微刑事犯罪影响自贸区人才保障的问题，南沙自贸区检察院出台《涉自贸区适格犯罪嫌疑人暂缓起诉规程》，探索对涉嫌轻微刑事犯罪、确有悔罪表现，且具有一定社会贡献的企业骨干暂缓起诉，维持企业正常运作。

该院创造性提出“社会服务令制度”，出台《关于开展认罪认罚从宽社会服务令的工作规程》，具体涵盖适用范围条件、社会服务事项设置、检察业务操作流程等内容。

一年来，对20名符合条件的民营企业犯罪嫌疑人赋予社会服务事项，并作出酌定不起诉决定。通过跟踪反馈，履行社会服务令最终获得不起诉的民营企业涉案人员，无一人再犯罪。暂缓起诉机制+社会服务令制度成功获评南沙自贸片区成立四周年制度创新成果。

南沙自贸区检察院副检察长李东蓊介绍，该院还探索逮捕社会危险性量化评估标准，共对涉嫌轻微刑事犯罪，确有悔罪表现，且社会危险性较小的14名企业高级管理人员、企业骨干作出无逮捕必要不捕决定，较好地促进企业正常经营和自贸区人才保障。

不捕案件率、不诉案件率均高于全部案件

在涉民营企业犯罪案件办理中，南沙自贸区检察院共受理涉案民营企业人员审查逮捕案件60件60人，对34件34人采取逮捕强制措施，占受理的审查逮捕涉案民营企业人员56.67%，逮捕率比全部案件逮捕率低13.39%；不批准逮捕涉案民营企业人员26件26人，占受理的审查逮捕涉案民营企业人员43.33%，不捕案件率比全部案件不捕率高12.53%。

采取取保候审27件27人，占全部取保候审案件16.27%。不起诉涉案民营企业人员20件20人，占受理的审查起诉涉案民营企业人员32.79%，不诉案件率比全部案件不诉率高19.14%。

另外，白皮书披露，涉民营企业刑事案件适用认罪认罚程序55件61人，适用率89.74%，比全部案件适用率高9.17%。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)   

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