文/图 羊城派记者 黄宙辉 通讯员 穗社科宣

12月13日，广州市社会科学院发布了2019年度14项重大课题成果。其中，一大批研究成果被省市有关部门采纳应用，为广东省、广州市及相关部门的决策提供了有价值的参考。 

记者留意到，《广州国际大都市建设中人口服务管理研究》课题组的调查显示，相比于上一代人，广州年轻人确实生育意愿逐渐降低，主要原因在于生活压力和成本的增大。

建议广州以“服务与管理抢人”

2030年左右直至21世纪末，我国将进入人口总量峰值来临再迅速下降、人口老龄化加剧、抚养比加大的新阶段。

从城市发展的层面来说，则会面临劳动年龄人口持续加速缩减，劳动资源减少；人口老龄化的加速增长，年轻人比例降低，社会和创新压力加大的挑战。 

广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎指出，当前，是城市层面进行人口服务与管理创新，应对未来人口危机和城市发展挑战的最佳时期。

广州应未雨绸缪，迅速进行人口服务与管理的层面的创新，落实到实操，从“落户抢人”升级为全面系统的“服务与管理抢人”，抢占先机，打赢“人口大战”，赢得城市未来。

建议建立“人口服务管理局”

《广州国际大都市建设中人口服务管理研究》课题组认为，当前广州进行人口服务与管理创新要在体制改革、生育政策和促进融合三方面进行突破。 

在体制改革方面，广州应马上着手推动人口服务管理体制改革。具体来说，理念应从“城乡二元结构管理体制”向“常住人口管理体制”方向转变；

机构应从“分散式多部门人口管理”向“独立的大人口管理部门”转变；功能定位应从“人口管控”向“人口服务”的转变；机制应从“多部门齐抓共管”向“大人口部门协调”的转变；方式应从“宏观法律框架”到“系统性法律条文”的转变。

该课题报告提出了建立“广州市人口服务管理局”的建议，并对其进行了方案的设想。

从四个方面优化生育政策

该课题组于2019年8月发起了《广州市育龄人群婚恋及生育情况抽样调查》，经调查和分析，发现相比于上一代人，广州年轻人确实生育意愿逐渐降低，主要原因在于生活压力和成本的增大。 

该报告建议借鉴西方发达国家，从四个方面优化生育政策，提高人口质量，缓解人口危机。

包括：

创造无压力的婚恋环境，解决“不想婚”问题；

提供服务式待产支持，解决“愉快生”问题；

为婴幼儿创造全方位友好型养育环境，解决“养育难”问题；

保障孕产期妇女就业权益，降低女性生育的机会成本。

14项重大课题成果有亮点

广州市社会科学院发布的2019年度14项重大课题成果包括：

• 《加快构建广州国际大都市的产业体系：趋势研判与战略路径》

• 《新时代广州提升综合城市功能实现老城市新活力的战略研究》

• 《粤港澳大湾区要素配置时空效率研究》

• 《广州国际大都市建设中人口服务管理研究》

• 《强化广州国际大都市商贸功能战略研究》

• 《加快建立广州房地产市场健康发展的长效机制研究》

• 《深化粤港澳金融合作背景下广州建设区域性私募股权交易市场研究》

• 《广州市制造业高质量发展评估研究》

• 《广州提升国际大都市品牌形象研究》

• 《全球技术发展态势与广州的选择》

• 《广州公共服务发展水平研究》

• 《面向“一带一路”的广州对外文化交流合作研究》

• 《二十世纪二三十年代广州城市建设与管理研究》

• 《新形势下广州社会稳定风险研究》

重大课题研究是广州市社会科学院创设并实施的一种社会科学课题研究机制。广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示，该院2019年度14项重大课题成果整体质量有很大提高，选题、内容、方法、结论等方面有特色、有亮点。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
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