国家启动卫生综合监管大督查，广东准备好了吗？

原创：广卫君广东卫生在线

12月9日，《广东省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》贯彻落实暨生活饮用水监管专家培训班，研判当前广东卫生健康综合监督工作形势，对综合监管制度的落实进行阶段性总结。广东省卫生健康委二级巡视员符显辉出席培训班并讲话。省卫生健康委综合监管处介绍了国家医疗卫生行业综合监管督察工作和生活饮用水监督执法要求。出席会议的还有各地级以上市卫生健康局（委）分管领导、各县（市、区）卫生健康局分管副局长及省卫生监督所负责同志及业务工作人员等近200人。

▲会议现场

广东卫生在线了解到，今年8月，根据中央深改委的部署和中央改革办的要求，国家卫生健康委会同有关部门，对广东在内的6个省份改革完善医疗卫生行业综合监管制度落实情况进行了实地调研和评估，阶段性掌握各地的工作进展情况。

近日，经国务院同意，国家卫生健康委正牵头组织由国务院相关部门组成的联合监察组对江西省等10个省份进行第一批督察。国家将在明年底前对全国各省、自治区、直辖市开展全覆盖督察。督察主要内容包括政府分管领导的领导责任落实情况以及相关部门贯彻落实国家医疗卫生行业综合监管相关政策情况；各省制定订定医疗卫生行业综合监管实施方案、明确责任分工、强化保障措施情况以及强化全过程监管、创新监管机制等制度、措施落实情况；督察还将对群众反映强烈和投诉举报集中问题的处理情况进行督查。

符显辉表示，今年2月，省政府办公厅印发《广东省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》（粤府办〔2019〕6号），广东省卫生健康委协调省直相关部门，成立由省卫生健康委主任段宇飞任组长，相关厅局副厅级以上分管负责同志为副组长的广东省医疗卫生行业综合监管协调领导小组，11月中旬召开了第一次工作会议。各地要按照省的要求加强部门间的协调联动，参照建立综合监管协调机制，形成综合监管的合力。

▲符显辉讲话

目前，广东正在对全省改革完善医疗卫生行业综合监管制度落实情况进行梳理和阶段性工作总结。

他要求，各地要将综合监管工作作为2020年属地卫生健康系统重要工作来抓，逐条对照指标，认真落实，做好迎接国家督察的各项准备工作。

改革完善医疗卫生行业综合监管制度

广东将对各地市开展专项督察

明年，广东将结合实际制订相应督察方案，参照国家做法对各地市开展综合监管工作专项督察。

符显辉表示，各市要对标国办督察指标要求，预先落实各项工作和措施，要认真对照要求，具体梳理工作成果，对进度落后的工作要列出时间表，尽快落实。

加快构建医疗机构综合监管体系

当前，广东仍存在医疗机构自我主体责任落实不到位，行业组织参与监管度低，专职监督执法队伍配备不足，部门间监管联动不强等问题。

符显辉指出，要加快构建医疗机构自我主体责任落实、行业自律、政府监管、社会公众的综合监管体系，加强监督执法人员的队伍建设。根据卫生监督机构改革（被撤销、合并、分流），专职监督执法人员不足等实际，各地要改革完善卫生健康综合监管工作体制机制，健全完善卫生健康综合监督执法体系，落实监管责任。

▲符显辉现场检查工作

各地要正确理解“放管服”的要求，给予医疗机构充分发展空间的同时，要求其切实承担自我管理主体责任。充分利用行业协（学）会、质量控制组织等监管力量，制定行业组织自律效能评估制度，督促行业组织开展行业管理，将行业组织自律结果作为行政部门监管的重要参考。还可以通过建立卫生监督协管员制度、购买第三方服务等方式，弥补当前监管人力、能力不足等短板。

下一步，广东将以规范化建设为抓手，提升监督体系能力建设。各市可借鉴其他省份的先进经验，全面总结和推广广州、深圳、佛山、东莞等市试点工作经验做法，抓好卫生监督体系建设和信息化建设。抓好深圳、肇庆、韶关等卫生监督实训基地的建设。

广东将建统一信息化监管平台

广东要进一步加强信息化监管建设工作，重点做好三大工作。

加快全省统一信息化监管平台建设；
积极做好部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担；
完善现代社会治理，构建综合监管社会共享共治格局。

符显辉表示，当前，广东没有统一的医疗卫生行业监管平台，除深圳市外，其他市移动执法设备落后、缺乏，特别是粤东西北地区，监管还是使用老式的“人盯人”“一切靠肉眼”等方式，监管的广度和深度不够，发现问题的能力不足，监管效果大打折扣。省卫生健康委将推进全省统一信息化监管平台的建设，树立“互联网+监管”理念，强化线上线下监督执法的结合。