文、图/羊城派记者 钱瑜

澳门获得横琴口岸相关区域的管辖权 两地将实行“合作查验、一次放行”

文/羊城派记者 钱瑜

   10月26日，全国人大常委会通过《关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定（草案）》，规定澳门特区政府以租赁方式取得横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区的使用权，并授权澳门特区对上述区域依照澳门特区法律实施管辖。

首次提出“一次授权、分阶段适用澳门法律管辖”

    横琴新区自贸办副主任王彦称，10年前，澳门大学横琴岛新校区获得全国人大常委会法律授权，成就了“一国两制”下探索粤澳深度合作新模式的示范项目。10年后横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”获得全国人大常委会授权，特别是本次授权在全国首次提出“一次授权、分阶段适用澳门法律管辖”的做法，开创了澳门法律在横琴创新适用的先河，是国家法治保障重大改革的鲜活实践和生动案例。他直言：“待实施之后，横琴的通关模式将为国内最先进。”

      王彦表示，珠澳将通过“信息共享、合作查验”的方式，在法律上遵循珠澳双方查验原则，在旅客体验上则实现了“一次排队、一次查验、一次放行”的客观效果。之前，港珠澳大桥珠澳口岸已实施“合作查验、一次放行”通关模式，而横琴口岸与之相比有何创新或变化？

       据介绍，港珠澳大桥珠澳口岸“合作查验、一次放行”通关模式仅针对旅检通道，横琴口岸则将扩大到旅检、小客车、货运通道；此外，港珠澳大桥珠澳口岸合作查验的人群主要适用于内地居民和澳门居民，横琴口岸将合作查验模式的适用人群范围进一步扩大到香港居民和台湾居民，并进一步优化流程，从而使得珠澳边检合作查验的模式惠及更多的人群。

     羊城晚报记者了解到，横琴口岸及综合交通枢纽开发工程还建设有小客车随车验放厅、澳门大学连接横琴口岸的通道桥等设施。小客车随车验放厅建成投用后，乘坐九座（或者七座）及以下小客车的旅客过关可在验放厅随车验放，无需单独下车步行通关；澳门大学连接横琴口岸的通道桥，位于澳门大学东北角，建成投用后，澳门大学师生来到横琴，无需绕行河底隧道、莲花大桥，可直接经通道桥至口岸过关通行。目前，澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间尚无法确定面积，其余板块授权面积不少于16万平方米。

为按时实现旅检通关做好最后准备

       横琴新区自贸办副主任王彦介绍，根据全国人大常委会法律授权决议，横琴新区将抓紧报请国务院划定澳门管辖区域面积、地理坐标的请示文件。同时，横琴将加快工程建设进度，待法律授权后，珠澳双方查验单位将立即开展设备联调联试和提请国家对口岸工程验收，签订粤澳共管口岸的合作协议、横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区的租赁协议等，为澳门回归20周年之际按时实现旅检通关做好最后准备。

    羊城晚报记者了解到，横琴口岸作为连接横琴与澳门两地的重要陆路通道，当前仍维持传统“两地两检”通关模式，出入境人员、车辆必须经过两道关口、接受两次检查，且人员还要乘坐摆渡车来回摆渡，流程繁、耗时长、体验差，通关不便利和通行效率低很大程度影响两地间人员交流和经贸往来，成为澳门同胞多年来吐槽和诟病的事项。

    为从根本上解决这一通关痛点和堵点问题，珠海横琴新区在筹备建设永久性横琴口岸之初，就与澳门特区政府反复沟通协商，并于2017年全面启动相关调研分析论证工作，积极对接争取中央、省、市主管部门和中央驻口岸查验单位指导支持，最终形成粤澳两地认可的澳门莲花口岸搬迁至横琴口岸并采用“合作查验、一次放行”通关查验模式初步方案，总体设想是变珠澳“两地两检”为“一地两检”，珠澳两地查验单位将位于同一“一站式”卡口执法，最终实现“一次排队、一次查验、一次放行”的客观效果。

    横琴口岸及综合交通枢纽工程位于澳门莲花口岸对岸，总投资约84.2亿元，建筑面积约56万平方米，将于2021年底前陆续建成通关。建成后口岸日通关旅客将从当前约2.53万人次提高到22.2万人次，日通关车辆将从当前约2700辆次提高到7259辆次，日通关货物将从当前约4083吨提高到1.5万吨，口岸整体通关能力提升3—10倍不等，通行效率更高、投入查验人力资源更少，届时横琴口岸将成为国内最先进智能便捷的现代化口岸。该方案于2018年5月由澳门特区政府上报国务院，于2018年10月12日获国务院批复原则同意。

来源 | 羊城派

编辑 | 谢红