10月9日，记者从文化和旅游部网站获悉，为保障旅游者合法权益，规范在线旅游市场秩序，促进在线旅游产业可持续发展，文化和旅游部起草了《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》（简称“《暂行规定》”），现面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2019年11月10日。

近年来，我国在线旅游市场快速增长，在线旅游企业和平台的数量不断增多，促进了旅游消费，带动了行业发展。但个别企业和平台违反相关法律法规规定的情况时有发生，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序，个别性质恶劣的案件更引起了社会的广泛关注。

目前，国内的相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定，这给行业监管带来较大难度。文旅部指出，从各地文化和旅游行政部门收到的举报和投诉，以及媒体相关报道所反映出来的问题来看，个别企业和平台涉及的问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等行业发展的重要方面，亟需通过健全法律法规来加以规范。

文旅部表示，为凸显在发展中依法规范、在规范中可持续发展的基本思路，将互联网领域新立法具体化到在线旅游行业实践中，并充分反映出在线旅游行业发展特点，遵循坚持“问题导向”、“夯实平台主体责任”等原则。

《暂行规定》共五章四十二条，分为总则、运营、监督检查、法律责任、附则等部分。其中，《暂行规定》将虚假预订、不合理低价游、价格歧视（大数据杀熟）、信用监管等问题都做出了具体规定。

针对价格歧视（大数据杀熟）问题，《暂行规定》指出，在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。违反该规定的，县级以上文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定，可给出责令限期改正、没收违法所得、并处五万元以上二十万元以下罚款的处罚。

《暂行规定》还强化平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求，进一步夯实了平台主体责任，并明确了平台连带责任。按照最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释，对平台做出了民事连带责任的规定。同时，也强调了不可抗力、第三人损害发生时，在线旅游经营者的救助义务，未及时救助造成损害的，应对损害扩大部分承担连带责任。

此外，针对游客自损而所产生的旅游合同纠纷，《暂行规定》中明确旅游者在旅游活动中因违法违规行为，或者未按要求提供与旅游活动相关的个人健康信息，或者不听从在线旅游经营者的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致出现人身财产损害的，在线旅游经营者不承担法律责任。

来源 | 新京报
责编 | 张德钢