走进广铁中院:实质性化解行政争议

广东省高级人民法院
近日,广东省委依法治省办与广东广播电视台联合推出了“壮丽70年•奋进新时代”之《法治先锋》系列节目,首站走进了广州铁路运输中级法院。今年8月,广州铁路运输中级法院行政庭获评“广东省依法治省工作先进单位”称号。(相关链接:广东省委表彰“依法治省工作先进单位(个人)”


2016年1月,根据最高法院、广东省委部署,广东高院瞄准行政诉讼症结,实施了由广东境内铁路法院跨区划集中管辖广州地区行政案件改革的“广州探索”,广铁法院成为全国首批7个省市铁路法院跨区划集中管辖行政案件改革试点单位之一。



实质性化解行政争议

2018年7月,广州吴先生及家人打了一场行政官司,状告广州市海珠区政府。


吴先生父亲有一栋面积350多平方米的房产,于2013年被海珠区政府征收,由当时的海珠区住建局经租代管、行使产权人权益。2016年12月,海珠区住建局将该房屋的产权发还给吴先生,房屋因征收被占用,目前由广州地铁施工单位使用。

五年来,房屋的征收补偿款一直没到位,在多次追讨无果之下,吴先生向广州铁路运输中级法院提起了行政诉讼。


主审该案的行政庭闵天挺法官介绍,该案有一定的特殊性,主要在于直管公房发还的问题。因涉及历史政策,如果直接判决由政府征收,下一步执行过程会遭遇一定的困难。

为了从实质上化解多年未结的矛盾争议,行政庭法官从多方面着手,展开一系列协调和沟通工作。2019年7月3日,在法院主持下,双方当事人就房屋返还及使用费数额等问题达成一致协议,由海珠区政府责成有关部门返还涉案房产并支付占用费34万余元。对于这个结果,吴先生一家人很满意。



督促行政机关切实履行职责

2017年,广州荔湾区检察院向广州铁路运输中级法院提起了一宗行政公益诉讼。

荔湾区检察院发现,广州市天嘉市场存在非法占用农用地的违法行为,多年都没有得到有效地纠正,向荔湾区综合行政执法局发出《检察建议书》后,违法行为并未有得到全部处理,遂向铁路法院提起了公益诉讼。


法院审理查明,对于天嘉市场的违法行为,原广州市国规委曾作出过七次行政处罚决定,但都没有执行,2013年6月起,广州市综合行政执法局开始集中行使土地管理方面的行政处罚权。那么,在综合执法改革之前发出的行政处罚,新执法机关要负责吗?

承办法官行政庭彭铁文法官表示,当前行政机关合并、分立、职能调整改革正在进行,在改革文件确定的时间节点之后,新的职权机关应当切实履行职责。那么新、旧职能机关的工作交接、工作协调及技术条件等问题,属于行政机关内部工作安排,不能成为新的职能机关的履职障碍或者迟延履职的理由,更不能说“新官不理旧账”。


案件的审理令被诉的执法部门认识到问题,在案件审理过程中,采取有力措施,落实了对土地上违法建筑的拆除,并且复耕复绿。


3年来,广铁法院审结各类行政案件数超5万件,在全国7个试点铁路法院位居第一。广铁中级法院院长张应杰表示,这一方面体现出辖区行政诉讼渠道更加畅通,越来越多的行政争议能够通过司法程序解决。另外也展示了广州市各级行政机关的开放姿态,愿意在公开透明的平台上与行政相对人平等对话,接受社会监督,法治化营商环境走在全国前列。


视频:广东广播电视台


编辑:利玥漾

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