文、图/羊城派记者 何晶
通讯员 徐程炜

今天（16日）是第二届进博会倒计时第49天，也是新中国成立70周年倒计时14天。上海市城管执法局在华漕镇举行“双迎”城市环境执法保障现场推进会，总结和推广华漕镇的经验和做法，全面推进城市环境综合治理。

从脏乱差到“美丽家园”，闵行区华漕镇大变样

走进如今的上海市闵行区许浦村，进村的道路两旁绿意盎然，行道树一直蜿蜒进村。而在四年前，这里的违章建筑可谓“遮天蔽日”。如今的村里的休闲绿地让人怡然自得，而四年前则是挤满千人的“白领公寓”……

许浦村，位于闵行华漕镇境内东段，向西北走，则是赵家村。原本脏乱差的闵行“西伯利亚”，经过短短4年时间有了翻天覆地的变化。白墙黛瓦绿田头，如今处处是田园牧歌式的江南风光。

据赵家村村委会负责人介绍，2016年1月，赵家村在全村13个村民小组打响“五违四必”环境综合整治攻坚战。经过短短半年时间奋战，全村拆除违法建筑592处、21.6万平方米，其中拆除企业违建119家，民房违建473户，彻底改变了赵家村原本脏乱差的村宅环境。

其中，严家湾、北港两个村民小组还作为全区先行先试示范点，开启了闵行区“美丽乡村”建设的序幕。

在推进“美丽家园”建设的过程中，华漕镇以创建“上海市生活垃圾分类示范镇”为总目标，从多方面开展垃圾分类，创新推出了“环保小屋”。

小屋有垃圾投放区和阳光功能区，居民可以在室内投放垃圾，保洁员有足够的操作空间，同时，居民和保洁员还可在阳光功能区休息、交流。目前，“环保小屋”已建成1座，剩余4座正在施工中，预计9月底竣工。

精细化城市管理，打造““四新华漕”蓝图

作为华漕镇的老街，诸翟老街已有300多年历史，毗邻国家会展中心、虹桥综合交通枢纽，关帝庙、鹤龙桥等古建筑也集聚于此。走进老街，建筑立面已粉刷一新，仿古石材铺装的道路更增添了老街的历史感，街角的绿化芬芳怡人。

从许浦村、赵家村的“美丽乡村”，到诸翟老街的“美丽街区”和一些居民区的“美丽家园”，背后是闵行区华漕镇城市环境治理、精细化管理的具体体现和缩影，为的是打造一张“新环境、新发展、新生活、新精神”的“四新华漕”蓝图。 

据悉，最初，为解决城市管理中因职能交叉、职责不清，标准不一而影响管理效能的盲区，变末端执法为源头治理，华漕镇城管执法中队突破体制，在诸翟示范区首次引入城管“路长制”，即14条道路由城管任“路长”，整合市政交通、市容绿化、环卫保洁等条线，作业单位、养护单位、市场化公司以路为单位任“路员”，统一受“路长”指挥调度。

各“路长”、“路员”间整体联动、互助互补，实现执法全天候，管理无缝隙，责任全覆盖。在积累一定经验后，城管“路长制”又升级为镇级“大路长制”的“2.0”版本，由镇党政主要领导担任示范区总路长和督察路长，班子成员任大路长，细化责任分工、落实部门包干、完成组织架构、设置道路铭牌，在每条道路显眼的位置，公示“路长”、“路员”的姓名及联系方式，确保管理全覆盖、无死角，初步实现了“路常治”管理格局。

此外，华漕镇还以门责管理为市容管理的突破口，推行“最美商户”星级制评选，分五星、四星、三星三个等级，星级上墙亮牌，调动了商户参与门责自律管理的积极性。这些年，华漕镇全面推进深度精细化城市管理模式，从“治安、治脏、治水、治住、治违”五个方面开展城市环境综合治理。其中，社区城管工作室、工作站发挥了重要作用。

目前，华漕镇30个居村已全部成立了“城管工作室”，同时结合区域实际，在纪王、老华漕、诸翟三个片区设立了“城管社区工作站”，加大主次干道、重点部位的巡查力度，对于居民诉求严格执行20分钟内完成信息传递、2小时内执法人员到现场处置、24小时内联系当事人的快速处置措施。

进博会倒计时49天，推广华漕镇城市治理经验

第二届进博会还有49天召开，华漕镇毗邻虹桥商务区核心区，整个镇域都属虹桥商务区88平方公里拓展区范围内，被定位为“南虹桥”地区。

为做好进博会各项保障工作，自2018年以来，华漕镇共完成500余处“进博会”市容环境问题点位的整治，以及292处任务清单的销项，开展街面环境秩序整治80余次，对辖区内所有进出会展中心的交通要道启动一级勤务模式，实行24小时全天候执法管控。

今天，在“双迎”城市环境执法保障现场推进会，上海市城管执法局总结推广华漕镇在城市环境治理、“双迎”方面的经验和做法，在全市全面推进城市环境综合治理，以“绣花精神”提升城市环境品质。

上海市城管执法局局长徐志虎介绍，城管执法系统“双迎”工作已取得了一定成效。下阶段，上海市城管将重点推进四个方面的工作。在城市环境治理方面，全面查找当前城管执法保障工作中存在的薄弱环节，对市民反映较为集中的违法搭建、无序设摊、破坏房屋承重结构、随意倾倒垃圾等问题，及时梳理下发问题清单，采取销项管理的方式，逐个问题整改落实。

同时举一反三，建立健全常态长效管控机制，坚决避免市容顽症出现反弹回潮。在重大活动保障方面，聚焦88平方公里进博会核心保障区、“19+15”重要通道、90条主要道路、35个景观区域、80家接待宾馆、7个交通枢纽等重要区域，探索创新勤务管理机制，科学合理安排一线执法巡查力量，同时推广运用智能化技术手段，提高执法管控效能。

国庆和进博会期间，重点区域实施一级勤务，实行全天候、全覆盖、全过程巡查管控，对于流动设摊、兜售叫卖、散发小广告等违法违规行为，确保第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，努力实现“最高标准、最好水平、最美环境”的管控目标。

在提高公共服务水平方面，在国家会展中心周边、交通枢纽、旅游景点、商业街区等人流密集区域，加强执法力量部署，城管执法队员除了做好执勤巡查工作之外，还将积极主动为中外游客和广大市民提供交通咨询、参观线路指引等便民服务。

此外，进一步完善市民投诉处置方式，全面推行网上诉件处置，探索推行“诉转案”工作机制，提高诉件及时处置效率、市民满意率。在提升应急处置能力方面，制定完善进博会城管执法应急保障预案，建立市、区、街镇三级应急队伍，加强应急演练，提高重大活动应急处置能力，有力维护城市运行安全。

进博会期间，全市各级城管执法部门将全面落实领导带班、全员上岗、一线值守、24小时值班等工作制度，全力以赴做好城市环境执法保障工作。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
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