国家统计局新闻发言人就2019年7月份

从刚才我介绍的情况大家可以看到，当月社会消费品零售总额同比增长7.6%，比6月份有所回落。回落的主要原因是汽车销售变化带来的，大家都知道，6月份有汽车国五国六排放标准的转换，很多厂商、经销商在6月份采取了许多促销活动，所以拉动了当月的汽车销售，6月份当月汽车销售同比增长17.2%。到了7月份，由于消费前移或者有一定透支效应出现，7月份当月汽车销售下降2.6%，出现了从正增长17.2%到下降2.6%的落差。扣除掉汽车零售额影响之后，7月份社会消费品零售总额同比增长8.8%，这个速度和上个月是基本持平的。从这个意义上来讲，总体消费还是保持了比较快的增长，尤其是从一些结构数据来看，多数商品的零售额仍然保持了比较快的增长。

一是餐饮收入保持平稳较快增长。各个地方都采取了很多措施来促进消费增长，包括开发“夜经济”等具体举措。这些措施反映到数据上来看，7月份餐饮收入同比增长9.4%，其中限下单位表现得更好，保持了两位数的增长。与餐饮相关的饮料、烟酒类销售也受到带动，7月份当月饮料类零售额增长9.7%，烟酒类零售额增长10.9%，都比上个月有所加快。

二是消费升级类商品，包括文娱类商品零售额增速继续加快。7月份限上单位的体育娱乐用品类的零售额同比增长8.8%，文化办公用品类增长14.5%，都保持了比较快的增长。

三是吃用类商品稳中有升。7月份限上单位吃类商品同比增长10.1%，日用品类增长13%，都呈现两位数增长，而且比上个月都有所加快。

四是网上零售保持较快增长。1-7月份实物商品网上零售同比增长20.9%，比社会消费品零售总额增速高12.6个百分点，占比同比提高2.1个百分点。

从商品销售分项数据来看，都保持了较快增长。结合我们做的服务消费统计，服务消费持续以两位数速度增长，综合起来看，消费继续保持了平稳较快增长。从未来走势看，首先从潜力来看，我们拥有近14亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，在消费方面的潜力是毋庸置疑的。从居民收入来看，今年上半年人均可支配收入同比实际增长6.5%，比GDP增速高出0.2个百分点，收入的较快增长对于整体消费有支撑作用。从消费环境看，下沉市场、社区电商这些新模式在逐渐兴起，消费设施日益完善、消费环境不断改善。从供给来看，马上推出的一揽子支持平台经济的措施会促进平台经济发展，包括“互联网+服务”“互联网+生产”，会从产业和供给方面给予消费足够的支持。从这些方面来看，巨大的消费潜力正在逐步释放，消费有保持平稳较快增长的基础和条件。

第一个问题是关于调查失业率这个月为什么上升了0.2个百分点，到5.3%。就业是民生之本，大家都非常关注就业的数据、调查失业率的数据。这个月调查失业率上行主要是因为毕业季到来、毕业生集中进入就业市场的原因。今年毕业生总数达到830万左右，7月份毕业生集中进入就业市场，调查失业率就有所上行，上行0.2个百分点。从往年经验来和目前高校监测数据来看，高校毕业生陆续找到就业单位，正在逐步落实之中。随着就业工作的推进，相信未来调查失业率的数据会有所体现。

上面是从整体调查失业率的水平来看的。我们再观测25-59岁就业主体人群的就业情况，7月份这个群体的调查失业率是4.6%，与上个月持平。这从另外一个方面佐证了目前就业市场总体是比较平稳的。

第二个问题是关于调查失业率样本率是不是偏低，农民工是不是包括在内，样本框是不是存在老化的问题。我想，大家对调查失业率的调查制度可能还存在不特别了解的地方，今天正好给大家介绍一下。调查失业率是宏观政策的主要调控目标之一，我们局从2018年4月份开始把调查失业率指标纳入主要发布计划，定期向社会进行公布。实际上，在这之前我们在理论、方法和实践上都做了大量探索和研究。

从理论上来讲，调查失业率数据是来自于劳动力调查，劳动力调查是一种抽样调查，抽样样本来源是大陆地区所有的住户，每个月城镇的调查样本大概是9万户，这9万户覆盖到我国所有的地级城市和1800个县市区。

从方法角度来讲，我们是在95%的把握程度下，调查失业率的设计相对误差在3.5%左右开展抽样。3.5%左右是什么概念呢？低于大多数欧洲国家。所以，从技术上来讲，我们保证了数据有比较好的代表性。

从实践上来讲，国家统计局从2006年就建立了劳动力调查制度，当时频率是一年两次。到2009年，为了充分监测国际金融危机的影响，建立了31个大城市的城镇调查失业率的调查制度，这31个大城市覆盖了所有省会城市和直辖市，这个频率是月度，也就是每个月都进行。2016年，为了更加准确、全面反映劳动力市场变化，我们将全国劳动力调查和31个大城市调查这两项并行的调查进行了整合，在2018年4月份第一次对外公布了调查失业率数据。

所以，在实践工作中，不管是从理论上、方法上，还是从具体操作上，我们都充分考虑了中国国情，也充分借鉴了国际上发达国家在调查失业率和劳动力调查方面的先进经验和基础，在这个基础上建立起了我们自己科学的劳动力调查制度。

关于抽样率或代表性的问题。第一，每个月城镇的调查样本大概是9万户，调查失业率的设计相对误差在3.5%左右，具有较高的代表性。第二，在农民工代表性上，在具体操作过程中，劳动力调查采取随机、等距抽样的方法，抽取出住房单元，所有被抽中的单元中应该登记的人口都要进行登记，都要参与调查。从这个意义上来讲，不管住在这个住房单元的是以农民工为代表的外来常住人口，还是本地常住人口，只要符合劳动力调查要求，就是劳动力调查的对象，我们都会进行调查。因此，不会出现遗漏某一类人群的情况。

另外，在调查样本的维护更新方面，根据抽样方案的要求，国家统计局和各级统计机构每年定期都会对抽样框进行维护和更新，对样本框中出现的新建房、被拆除的住房单元，分别进行补充和剔除，及时更新调查样本。用这样的举措有效解决了样本老化问题，确保调查样本的代表性。而且，劳动力调查制度也在不断完善和规范。

总体上讲，劳动力抽样调查制度是比较可靠和科学的，能够反映目前劳动力市场的变化情况。

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Q&A

美国国际市场新闻社记者：有两个问题。第一，你们对中美经贸摩擦对出口和消费影响最新的分析和判断是什么？第二，报告里最后有一句话“坚持宏观政策要稳、微观政策要活”，这是否可以理解为近期不会有太大的新的宏观政策包括货币和财政政策出台？您刚才说到下一步还有新的逆周期举措，这些举措出台的时机应该如何把握？

第一个问题是关于中美经贸摩擦方面的影响。从我刚才讲的情况来看，从宏观基本面讲，从经济增长、就业、物价等主要指标来判断，当前基本面保持总体平稳、稳中有进。从出口来讲，在稳外贸的一系列政策作用下，贸易多元化、贸易便利化措施不断显效，出口当月增长10.3%，比上个月加快4.3个百分点，出口表现还是不错的，说明影响是总体可控的。

从下个阶段来讲，由于目前的宏观面总体比较好，前一阶段实施的措施也在不断显效，这会对下一阶段的经济增长起到重要的支撑作用。目前，我们没有采取“大水漫灌”的举措，而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力，推动“放管服”改革，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动发展战略，优化营商环境，大规模减税降费，来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。这些措施是我们在攻关期必须要采取的，这些问题也要通过激发内在动力活力的政策来应对。我们相信，随着这些政策的显效，下一阶段，我们有信心、有条件、有基础继续保持经济平稳健康发展。