文/羊城派记者 张璐瑶

学生课业负担过重、睡眠不足……日前，广东省教育厅结合广东省实际，牵头草拟并发布了《广东省落实教育部等九部门关于中小学生减负措施的实施方案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），以进一步深入实施素质教育，减轻学生过重课业负担，优化基础教育生态，促进中小学生全面健康成长。征求意见稿8月13日-8月25日向社会公开征求意见。

记者留意到，征求意见稿从进一步规范学校办学行为、促进校外培训机构规范发展、强化家庭教育、强化政府监督管理4个方面，对中小学生减负明确了21条具体要求。

其中特别指出，小学一、二年级不布置书面家庭作业，高中学生每天书面家庭作业总量控制在2小时以内；不得给家长布置作业或要求家长代为评改作业；学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时等。

省教育厅要求，今年10月底前，各地要针对区域内中小学生学业负担情况全面开展摸底分析，制定详细减负实施方案；探索建立学生学业负担监测系统；每学期向社会公布督导结果。对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍，举报一起查处一起。

看点1：
民校超额计划实行电脑派位，严禁变相开重点班

征求意见稿对学校办学行为进行了详细规范，其中明确，要严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的总目标，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

民办学校招生纳入审批地统一管理，明确区域内外招生计划以及录取方式，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

不得以任何形式提前选择生源。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得通过考试或变相考试（面试、评测）等方式选拔学生。

严禁义务教育学校举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班等名义变相举办重点班。学校不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。

看点2：
高中生每天家庭作业不超2小时，不得给家长布置作业

学生课业负担太重，怎么解决？征求意见稿特别指出，要科学合理布置作业。小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。

严禁教师布置重复性和惩罚性的家庭作业，不得给家长布置作业或要求家长代为评改作业。中小学阶段原则上不布置电子家庭作业。鼓励各地开展每周无作业日等方面的探索。

课程方面也明确，劳动教育课时不少于一半。学校和教师不得随意增减课程课时，不得随意增减课程难度。未经教育部门同意，任何组织和个人不得随意要求学校增加专题教育内容，不得安排各类进校园活动。

课堂教学中，坚决杜绝“课上不讲课下讲，课上少讲课后讲”，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程。学校要与教师签订规范教育教学行为承诺书，培养学生不做“刷题机器”。

教师不得组织、介绍、诱导学生参与校内外有偿补课，不得课后有偿辅导、有偿家教，违规收受学生或家长的礼品礼金，不得要求学生或家长从事与教育教学无关的事务。

此外，严禁学校滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅资料，严禁与图书营销者联手组织征订和摊派。凡未经审查备案的学习类APP，禁止在校园内使用。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

看点3：
小学生每天睡眠不少于10小时，高中生至少睡够8小时

征求意见稿明确，学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时。 

严格控制中小学生在校集中教学时间，小学、初中、高中学生每天教育教学活动时间分别不得超过6小时、7小时和8小时，原则上统一安排教育教学活动（含早读）时间，小学不早于8：00，初中不早于7：50，普通高中不早于7:20。

教师不得采取“拖堂”等方式挤占学生课间休息时间。学生中午休息间隔时间不少于1.5小时。严禁组织学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。严禁学校将课后服务变为集体教学或集体补课。

此外，家长应安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励支持孩子参加各种形式体育活动，培育1-2项体育运动爱好。经常关注孩子情绪变化和心理健康，有意识安排力所能及的家务劳动。引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，不让孩子长时间看电视。

看点4：
禁止学校与校外培训机构联合招生，严管全省性竞赛

课外的负担如何减轻？征求意见稿指出，要支持做好校内课后服务。各地可根据课后服务的性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。

校外培训也是“减负”的重点对象。征求意见稿要求规范对校外培训机构的监管。坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生。地方社会综合执法部门每年不少于两次对培训机构进行执法检查，违规将依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。

同步治理校外线上教育培训机构，切实解决中小学生课外负担过重问题。探索建立校外线上教育培训的监管制度，建立校外线上教育内容审查制度等。

从严控制、严格管理面向中小学生的全省性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的全省性竞赛活动。任何学校不得组织学生参加未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，不得将竞赛结果作为中小学招生入学依据。

看点5：
高中要控制考试次数，小学每学期统考不超过1次

招生考试领域如何“减负”？征求意见稿也有要求，其中明确，要严格控制统一考试次数，除国家、省和市组织的学业抽测外，全年级、全校和全县（市、区）性的考试每学期小学累计不超过1次，初中累计不超过2次。

命题要符合素质教育导向，不出偏题怪题，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式公布学生考试排名。普通高中要控制统考统测和日常考试次数。

此外，公办民办普通高中学校要严格同步招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。

地方各级人民政府要坚决破除“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾，严禁给教育行政部门和学校、教师和班级下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。不得单纯以升学率、平均分等作为评价学校、教师的标准。学校和教师不得按考试成绩对学生和班级进行排名。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
图片丨视觉中国
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