养老护理员，老年人生活的护卫者，国家惠老政策的具体执行者，养老服务的直接输出者。然而长期以来，养老护理岗位存在着专业化程度不高、劳动强度大、薪酬低、缺少认同感的“低配”困境。国务院办公厅今年4月发布的《关于推进养老服务发展的意见》提出，建立养老服务褒扬机制，开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。那么，养老护理员队伍面临着哪些问题？究竟如何才能摆脱养老护理员“低配”的困境，各地民政部门又为此做出了怎样的努力？请随小编一起来看看。
“我们班15名同学，现在只有5人在养老机构工作，其余同学不是出国深造就是去了别的行业。”今年22岁的刘媛，毕业于山东潍坊护理职业学院，现在是山东省滨州市社会养老服务中心的一名护理员。据她介绍，她在学校里主修的是老年服务与管理，课程很多，有管理学、针灸推拿、护理学基础、药理学、养老护理员操作、老年人法律保护、老年病学等。
在和刘媛的接触中，记者听到最多的，是在感谢我们能关注养老护理员这个群体，她坦言，自己热爱这份工作，却也经常会感受到因社会世俗偏见带来的压力。记者问她，有没有想过换一份工作？她思虑好一会儿说：“我之前照顾过一个阿尔兹海默症的奶奶，她平时对谁都很凶，可有一次去查房，奶奶一把抱住我，喊我姐姐，当时我被感动得稀里哗啦，那时我就一个信念，就是用我的所学所长，照顾好这些老年人，让他们能安享晚年。但我们的工资确实不高，我现在还没有结婚，父母还年轻，不需要我照顾。人生很宝贵，一定要趁着年轻做些有意义的事情才行。” 2017年，养老护理员职业资格认定取消，养老护理行业不再需要“持证上岗”，这也让越来越多的“4050”人员进入这一行。在北京市朝阳区安贞养老照料中心，记者见到了来自河南农村的48岁护理员苏阿姨，她在这一行已经干了3年，之前在北京市昌平区的一家养老院干过一阵子，后来经人介绍来到安贞，“我们这里的养老护理员，我的年纪算是最年轻的了，对于我们这个年龄段的人来说，做育婴、月嫂精力跟不上，加上之前有照顾老人的经历，做起来还算是驾轻就熟。”
当被问起工资待遇时，苏阿姨称，每个月3500元的工资是可以接受的，北京生活成本高，这里管吃管住，一个月有4天的假期，节日还有过节费，还给上保险，但同时她也说：“干我们这行，挺累的，老人吃喝拉撒都要照顾，遇到体重特别重的老人，一个人还干不了。最重要的是，一颗心总是悬着，老人在这里，如果没有什么问题还好，要是稍微有点问题，家属就找过来了，这个责任很大的。”苏阿姨说，“承担这么大的责任，工资能提高当然是最好的了，这样我们就更有干劲了。” 如何鼓励像刘媛这样的年轻人进入养老行业，让已经在这个行业工作多年的护理员们安心于自己的岗位？
习近平总书记在党的十九大报告中有6次直接谈及老龄工作，明确提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”今年4月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，从国家层面作出了方向性政策引导和扶持，之后，上海、江苏、福建、广东、山东等地相继建立了养老服务培训补贴制度；浙江、江苏、山东、辽宁等地建立了养老服务入职补贴制度；广东、浙江、陕西等地建立了养老服务岗位补贴制度；上海、四川、甘肃等地建立了养老服务专业大学生学费减免制度。 据山东省民政厅养老服务处的李海彦介绍，目前， 山东省民政厅整合多方资源，建立起学历教育、职业教育和在职继续教育相结合、省市县三级联动的养老服务人才培养培训体系，希望通过推进养老服务发展校企对接交流会，让政府搭台、校企对接，构建起养老人才培养院校与养老服务企业合作的桥梁，畅通人才输出渠道，实现供需的有效对接。 校企合作的确打通了人才输送渠道，但目前仍然存在养老服务专业吸引力不高等问题。据刘媛讲，自己在做一线护理员的过程中，感受到了一种迷茫。她说：“当理想中的朝阳产业，遇到了1700元工资、生活捉襟见肘的现实时，当每次看到曾经的同学选择了别的行业，赚的钱比自己多，内心也曾产生过动摇。” 安贞养老照料中心负责人杜慧英对记者说，安贞养老照料中心护理员工作时间最长的也就是2年，大部分护理员今天在这里明天就去了别家，或者是自家有了孙子孙女，就回去带孩子了。“年轻人就更别说了，几乎没有，护理员这行干的是又脏又累的活，这些人抛家舍业地在这伺候老人，除了爱心，耐心也特别重要，所以我觉得他们不管是出于什么目的，能做这份工作，都特别伟大。好在一线的工作人员已经切身感受到政府对我们越来越重视，也希望未来养老惠老的具体举措和政策更多一些，例如，房租能不能有进一步的优惠政策？提供养老护理行业的津贴、员工保险补贴等，这样我们企业运营成本也低一些，护理员的工资也能上去一些。” 7月，财政部等6部委联合印发《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税。“这样一来，机构运营成本降低了，负担也减轻了，企业节省下来的成本就可以用于人员培训和管理。”北京上佳养老服务有限公司负责人秦芳如是说。 国务院办公厅发布的《关于推进养老服务发展的意见》，提出了要建立养老服务褒扬机制，开展养老护理员关爱活动。这让在广东做了8年养老护理员职业技能培训讲师的张雪英兴奋不已。她说：“在培训护理员的过程中发现，很多护理员的流失，是承受不住社会的压力，甚至是家人的不认同，这个行业是朝阳行业，但养老护理员是很难做的，例如，有些子女将老人送到养老院，院里给子女打多少电话都不来看看父母，可一旦出事，罪过就成了养老护理员的。大家会说，我花了钱你们就要给我提供最好的服务，没有谁会体谅养老护理员的辛苦，没有谁会认为护理员们每天在替他们尽孝。”说到委屈，这位护理员培训师在她与众多护理员的长期接触后，无奈地说出了她的看法，“这个行业需要社会认可他们的工作、劳动和付出。这些应该被更多的人看见。”
这样的期盼，相似的例子，无一例外地出现在了杜慧英、刘媛的讲述中。记者深刻地感受到，无论是“95后”的年轻护理员、“4050”人群，还是养老机构管理层，他们对于“成为养老护理从业者”的矛盾与挣扎，他们对“为老服务”有理想，却也因“薪酬低、专业化程度不强、缺少社会认同感”的现实而踌躇不前。同时，他们盼望国家给予更多的扶持，培养更多专业的养老服务队伍，让现有生活条件有所改善，让养老服务行业能更加规范，养老护理员的地位和待遇能够进一步提升，让养老护理员们能够真正“劳有所得、劳有所值”。
中国民政
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