文/图 羊城派记者 欧阳志强

“粤港澳大湾区内各个城市都在发力，可谓群雄逐鹿，我们要高举广佛同城的大旗，同时认识到自身的情况，敢于去改革，去破解区位优势的短板， 首先发挥禅城区全体干部的主观能动性，靠谁都不如靠自己，在大湾区的政策利好下，为这个地区、老百姓发展贡献一份力量。”8月8日，佛山市禅城区委四届七次全会在禅城区政府召开，禅城区委书记刘东豪表示，禅城区的全体干部要有紧迫感。坚定把粤港澳大湾区建设作为禅城做大做优做强中心城区功能、打造佛山首善之区的“纲”，在对接港澳中加快优化发展步伐，在全面拥抱粤港澳大湾区中抢占制高点、再创新优势。

禅城何为？何能？如何全面参与大湾区建设？记者整合全会内容，盘点出大会的几大关键词。

关键词1：人才高地

禅城要主动对接粤港澳大湾区丰富的人才资源，助力建设粤港澳人才合作示范区。落实“佛山23条人才新政”，继续实施“通济英才”工程，优化完善“通济才智”、人才“禅十条”等系列政策，在人才扶持、人才服务上持续加码加力，吸引广深港澳创新创业人才团队集聚禅城。要紧密结合重点产业紧缺人才目录，继续利用重点项目、龙头企业，进一步“靶向”引才。要运营好人力资源服务产业园、佛山博士和博士后创新创业孵化基地，用好佛山港澳青年创业孵化基地，进一步引才聚才。要利用玫瑰友约•青年人才联谊会、博士俱乐部加强人才交流，利用“金禅卡”优化人才服务，落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，进一步暖才留才。

营商环境

 “一门式一网式”政府服务改革的突出成效是禅城营造国际一流营商环境的先发优势。

要深化“放管服”改革，统筹推进法人“一门式”、商事登记、工程建设项目审批制度、不动产登记等改革，实现80%以上高频公共服务事项网上申办“零跑腿”材料“零提交”、商事经营主题办（证照联办）行业全覆盖、“多规合一”落地、全程无纸化审批。

要加快“数字政府”建设，构建“互联网+政务服务”体系，纵深推进区块链应用、惠企服务区、网上中介服务超市、社会信用体系建设，在全市率先开展扶持政策标准化改革，提高行政服务效率。

关键词2：创新驱动

加快建设东部奇槎创新集聚区、西部绿岛湖都市型产业区等创新平台，围绕大健康、大数据等产业集聚各类创新资源，年内加快推进19个重点项目，支撑“东北-科创环”。

要立足“省级大众创业万众创新示范基地”优势，加快谋划打造以岭南天地为核心的粤港澳服务业创新创业集聚区，打造面向港澳的创新平台；用好21家孵化器和19家众创空间，推动“智创”“文创”“科创”“青创”融合发展。

主动对接广深港澳科技创新走廊，承接创新外溢资源，用好华南高能激光研究院、粤港澳健康产业技术创新联盟等机构，开展重点产业前沿性、关键性技术攻关。

以“高校+高端研究院所+龙头企业”模式，加强与广深港澳的产学研合作；推进科技成果转化，依托佛山全球创新技术应用转化中心（香港分中心）、粤港澳大湾区创新技术应用转化中心等平台，设立科技成果转化基金，支持科技成果项目在禅城转化应用；

与港澳的科技园建立合作机制，将港澳的孵化项目、产业转移项目引进禅城。要持续开展高新技术企业树标提质行动，面向广深港澳引进更多高新技术企业，力争2019年高新技术企业达到450家以上，放大科技创新主力军带动效应。

关键词3：现代产业体系

力争2019年引进投资总额20亿元人民币或2亿美元以上项目2个，投资总额10亿元人民币或1亿美元以上项目6个；新引进超亿元装备制造业项目7个，实现总投资额100亿元。

以科力远CHS、宝光新宇等项目为重点，壮大汽车及新能源、高能激光产业集群；以生命科学产业园、石墨烯新材料产业园等项目为牵引，做大生物医药、新材料产业集群；利用广东省（佛山）软件产业园、大数据产业园等项目，做强大数据及电子信息产业集群。

争创珠江西岸生产性服务业发展示范区，加速现代金融、创意研发、科创服务等生产性服务业专业化发展；建设保险创新发展示范区，支持香港金融机构与禅企合作或到禅城设立分支机构。加快建设石湾古镇文创园、广东省（佛山）软件产业园等创意园，培育壮大创意研发新业态。建好湖涌TOD科创综合体、华南创谷-协创中心，提质人力资源产业服务园，用好中国（佛山）知识产权保护中心、佛山市互联网知识产权保护中心，加快发展科技咨询、创业孵化、人力资源、知识产权等科创服务业。

以新零售、连锁“100+”、“智慧+”等方式，，推进商贸、健康养老等生活性服务业品质化发展。助建全国质量强市示范城市，以标准提档强化陶瓷、针织、电源等优势行业话语权，推进众陶联国家级服务业标准化试点。

关键词4：广佛极点

以粤港澳大湾区构建轴带支撑网络化空间格局、打造广佛极点和佛山建设粤港澳大湾区西部枢纽城市为引领，在“内畅通”和“外联系”上同着力，积极融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。要抓好85个交通建设项目，推进石南二桥、季华二桥、雾岗路南延等节点工程，加强“内畅通”；推进龙翔大桥、海五西路、禅西大道南延、季华北路等跨区动脉，加强“外联系”。要融入“地铁+高铁+机场”立体化交通体系，加快推进地铁2、3号线建设，推进4号线一期、2号线二期前期工作，深度接入广佛城市一体化轨道交通；以广佛环线即将开通、广湛高铁建设为契机，推进广佛环线张槎站配套工程、广湛高铁沿线交通配套建设；加强与广州南站、佛山西站、珠三角枢纽（广州新）机场的道路接驳，更紧密连接广深港澳等粤港澳大湾区核心城市、粤桂黔高铁经济带和泛珠三角区域。要建设新一代信息基础设施，到2020年实现4G网络、光纤入户全覆盖，加快5G网络布局建设。

关键词5：民生合作互享

要以实施“湾区通”工程为契机，加强与港澳在民生领域的合作、互通、共享，增强三地群众“湾区人”的认同感和获得感。要夯实教育交流合作基础，推进环湖小学西校区、佛山四中附属学校、佛山LEH国际学校等项目建设，力争到2021年新增9500个学位；要加强教育合作，探索建设禅港学前教育合作缔结姊妹园、佛港澳职业教育联盟，加强与港澳合作开展职业培训服务。要深化医疗合作，加快建设区人民医院中医院、市二医院新院、禅医健康蜂巢医养等项目；落实港澳医疗服务提供者来粤投资办医、放宽医疗设备和药品准入限制的有关政策，吸引港澳医疗资源注入禅城。要配合发力交通、通信、电子支付、社保等领域，实现各项服务互联互通互认。要密切大湾区城市间社会治理、司法、食品药品等领域合作，助力建设平安湾区。

关键词6：“引进来”“走出去”

利用港澳世界窗口优势，协同港澳拓展“一带一路”合作对接，推动禅企链接世界资源、走向国际市场。依托香港国际金融、商贸、航运中心的地位，开展金融、商贸等产业的禅港合作，鼓励禅港企业开展离岸贸易合作，开拓国际市场。依托澳门与葡语国家的联系优势，开展中医药、文化创意等领域的禅澳合作，加强禅城与澳门的经贸交流。加快搭建“一带一路”商协会联盟，借助海外产业对接联络处、海外泛家居品牌产品展示体验馆，加快申报佛山综合保税区、国家级出口陶瓷产品质量安全示范区，实现更高水平“引进来”“走出去”。

要立足广佛极点，融入港深、澳珠极点，加速资源互动互换、产业互补互促。用好广州、深圳产业对接联络处，加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台的对接，主动接受广州科教文医、深圳创新创意、珠海休闲旅游等方面的辐射。加强与广佛肇、深莞惠、珠中江经济圈协作互动，深度融入珠江-西江经济带、粤贵黔高铁经济带。

关键词7：岭南水乡之城

要系统推进城市有机更新，2019年要激活28个项目约3304亩土地的旧村庄、旧厂房改造，再加快城北、莲升、普君南、澜石、石湾西、奇槎等片区改造。2019年要建设全域200公里污水管网特别是广佛跨界区域20公里截污管网，提升佛山涌、罗南涌等一批跨界河涌和亮点内河涌，力争2020年基本消除黑臭水体。到2020年实现污染地块安全利用率不低于90%。

要推进粤港澳大湾区森林城市建设，以人民公园、五峰山城市郊野公园、王借岗森林公园等项目建设改造为带动，启动千亩以上生态绿心建设，力争到2020年城市建成区绿地面积达到2238万平方米。争创省级低碳发展示范区，实施低碳发展三年行动计划，继续推进奇槎、绿岛湖片区海绵城市试点，加快打造佛山新媒体产业园等近零碳排放示范工程。

利用粤港澳大湾区文化同源的特性，突出禅城岭南文化发祥地特色，要围绕创建文化导向型城市，将景点文物、博物馆资源与非遗文化融合利用，办好“五大民俗节庆”“两大周”“两大赛”“一舞台”等品牌活动，加快“博物馆之城”“世界功夫之城”建设，共建粤港澳大湾区世界美食之都。

到2020年，要累计完成43条美丽宜居村和10条特色精品村创建，实现全部行政村达到干净整洁村标准、85%以上的村达到省定绿色村庄标准、全部田园达到干净整洁要求，南庄镇成功创建省生态宜居美丽乡村示范镇，全区生态环境建设再上新台阶。

来源｜羊城派
责编｜李程