文/羊城派记者 罗仕
通讯员 穗巡宣

记者8日从广州市委巡察办获悉，按照广州市委统一部署，2018年11月15日至2019年1月18日，市委8个巡察组对市委编办、广州仲裁委、市城市建设投资集团有限公司、番禺区南村镇等18个单位党组织开展了巡察。根据巡察工作有关规定，现将各单位巡察整改情况予以公开。

市委编办：

一、针对党的建设弱化问题

●制定《市委编办2019年党建工作要点》《市委编办抓早抓小工作制度》《市委编办干部职工出国（境）管理办法》等制度文件，完善内部管理机制，以清单形式压实班子成员抓党建工作责任，着力提高党支部标准化建设水平。

二、针对机构编制管理不严问题

●迅速组织各区对巡视、巡察和审计指出的问题进行核查整改，对存在问题较多的区开展第一批实地核查。

●重新核定或调整市人社局、市驻京办机构编制数，核减（收回）相关编制和领导职数。推动广州住房置业担保中心和市白蚁防治所转企改制。

三、针对破解机构编制管理中的重点难题不主动问题

●结合党政机构改革，将一批行政执法专项编制及原从事行政执法工作的事业编制下放各区。

●起草深化市级事业单位改革工作方案，部署安排从事生产经营活动事业单位改革以及规范事业单位编制管理等工作。

●依托实名制系统开展编外人员信息采集工作，为加强编外人员管理打好基础。

市仲裁委：

一、针对学习不到位问题

●制定《党组理论学习中心组2019年度理论学习计划》《党组理论学习中心组学习秘书工作职责》，明确学习重点、学习计划、学习方式以及考勤管理等要求。

●深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，提高学习效果，提升工作水平。

二、针对党建工作组织领导不力问题

●制定《党建工作责任清单》《党务公开实施办法（试行）》，明确机关党总支作为机关党建工作专责机构。

●制定2019年机关党建工作计划，印发党建工作规章制度汇编，指导督促各党支部严格按要求开展工作。

三、针对基层组织软弱涣散问题

●中山分会、东莞分会、南沙国际仲裁中心均成立了党支部。

●按照上级关于开展党支部标准化建设的要求，推进机关党支部标准化建设。

市城市建设投资集团有限公司：

一、针对全面从严治党不力问题

●修订集团党委会会议议事规则，进一步明确和规范党委会会议议事范围，加强党对企业的领导。印发集团党委定期研究党建工作及党建工作例会制度，加强企业党建工作。

●综合运用“四种形态”，严格执纪问责，立案审查2人、岗位调整3人、诫勉谈话1人、函询6人、谈话提醒148人次。

二、针对廉洁风险存在漏洞问题

●印发加强集团工程管理工作的通知，编制集团风险管理办法并指导建投、新中轴等下属单位制定或修订招投标管理办法。

●修订集团物业租赁管理办法和合同管理暂行办法，建立合同异常预警机制，运用信息化手段对物业租赁合同进行跟踪监督。

三、针对“四风”问题禁而不止的问题

●修订集团业务接待工作管理办法， 指导16家二级企业和重要三级企业修订完善业务接待管理办法，规范业务接待，严控接待费用。

●组织清退违规款项90余万元。对2016年以来仍存在违反中央八项规定精神问题的下属企业主要负责人进行提醒谈话，并对相关违规违纪单位和人员进行通报批评和纪律审查。

广州交通投资集团有限公司：

一、针对党委抓大事议大事能力不强的问题

●集团党委组织中层以上领导干部开展 “提高抓大事议大事能力”专题培训，努力提高领导干部科学决策能力和执行能力。

●实行挂图作战，全力推进机场第二高速等4个 “攻城拔寨”在建项目，积极推进从（化）黄（埔）高速等5个筹建项目，着力完善城市路网结构。

二、针对“两个责任”压不实的问题

●印发并严格落实集团党委、纪委及班子成员2019年落实全面从严治党责任清单。

●严格执纪问责，根据巡察移交问题线索，已对3人立案审查，诫勉谈话2人次，通报批评19人次，谈话提醒31人次。

三、针对“四风”问题花样多的问题

●开展“知敬畏、明底线、守规矩”专题警示教育；组织对中央八项规定精神和基层工会经费使用管理办法的贯彻执行情况进行专项检查，清退违规发放利是、劳保等款项共计34万余元。

四、针对国资监管漏洞大的问题

●修订完善集团公司物业出租和土地资产处置管理办法等11项制度，规范物业的利用和管理行为。

市水务投资集团有限公司：

一、针对党委领导乏力的问题

●制定集团党委工作规范，并配套制订集团党委会会议议事规则、总经理办公会议议事规则，强化党委对集团全局工作的领导。

●修订完善投资管理规定、股权投资管理办法，制订投资项目负面清单，强化项目决策科学性。

●集团党委全方位、全覆盖加强对所属企业党的建设、企业管理、生产经营的管控。

二、针对“四风”问题屡禁不止的问题

●制定《关于进一步加强公务用车管理相关工作的通知》《公务用车加油卡使用管理办法（试行）》，加强对公务用车的管理和监督。追缴市自来水公司中层干部违规领取的加油补贴35.2万元，对5名干部给予党纪处分。

●制定公务接待管理办法等制度，成立同城公务接待专项整改工作领导小组，深入开展自查自纠、立行立改工作，并对有关违规违纪问题启动问责调查。

●印发《关于解决“文山”突出问题的通知》，启动OA系统升级改造工作，不断提高办文效率。

三、针对重点领域廉政风险高的问题

●制订招投标及采购管理办法，全面推行电子化招投标模式，着力加强工程建设、招标采购等重点领域风险防控。

●修订货币资金管理办法等财务制度，设立资金管理中心，强化大额资金管理。

广州广电传媒集团有限公司：

一、针对贯彻市委文化体制改革决策部署不力的问题

●按照市委关于文化体制改革的总体部署，积极配合市文改文产领导小组开展工作，制定并上报深入推进文化体制改革及理顺资产监管关系工作总体方案以及落实市委巡察整改、深化文化体制改革、加快建设新型媒体集团总体方案，加快推进相关工作。

二、针对巡察整改不力的问题

●成立集团落实巡察整改工作领导小组，负责对巡察整改工作统一领导、统筹推进和督促检查。明确整改目标任务、责任分工和时限要求，强化跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音。

●认真办理巡察问题线索，开展初核6件，向驻市委宣传部纪检监察组移交线索1件。

三、针对违规问题多发的问题

●完善财务管理制度，制定集团内部审计制度，定期开展监督检查。

●启动构建集团风险防控体系，扎实做好风险控制工作。

花都区花山镇：

一、针对党委领导核心能力不够强的问题

●修订《花山镇“三重一大”决策制度的实施办法》《花山镇关于全面推行村级重大事项决策“四议两公开”的指导意见》等制度，进一步规范议事决策、基层党建、财务管理等工作。

●制定《花山镇扫黑除恶专项斗争问题整改工作方案》，召开扫黑除恶专项斗争攻坚誓师大会，积极与公安机关沟通协调，加快涉黑涉恶案件侦办工作，已刑事立案3宗。

●印发《2019年花山镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，层层传导、认真落实管党治党政治责任。巡察整改以来，给予党纪处分2人，诫勉谈话1人。

二、针对“两违”管控严重不力的问题

●成立花山镇“两违”问题整改工作领导小组，制定“两违”问题专项整改方案，坚决遏增量，持续减存量。2019年以来，清拆各类违建26.08万平方米。

●严肃查处村干部带头违建问题，已拆除部分村干部及其亲属参与的违建农房，对1名涉嫌违纪的城管执法人员立案审查。

三、针对经费支出缺乏监管的问题

●严格落实《花山镇财经管理制度》，加强备用金管理，限期归还借款。

●督促有关村整治长期挂账问题，防止集体资产流失。

花都区花东镇：

一、针对党的领导弱化、政治引领能力不强的问题

●修订议事制度，强化党的领导，提高镇党委议大事、抓大事的能力。

●制定“两违”问题整改实施方案，成立整改工作领导小组，严格落实“零报告”制度和网格化管理，加大拆违力度。

二、针对全面从严治党不力的问题

●镇党委班子成员每月对分管部门开展一次党风廉政建设形势分析，在重点任务开展前首先抓好廉政教育。

●认真抓好巡察移交线索办理工作，移交司法机关处理3人，谈话提醒32人。

三、针对执行财经纪律打折扣、财务管理混乱的问题

●修订《花东镇财经资产管理制度》，制定《花东镇清理银行账户方案》，对镇政府机关事业单位账户进行清理、撤销，严格执行财经纪律，强化财务管理。

花都区炭步镇：

一、针对党委领导核心作用弱化问题　

●制定议事制度，进一步完善议事规则，提高党委议事决策能力。

●积极推进“千企帮千村”项目，大力实施乡村振兴战略，加大防治污染力度，全力落实上级决策部署。

●制定留用地整改方案，加快解决历史征地补偿款分配问题，下大力气解决群众关心的热点难点问题。

二、针对违纪违法案件频发多发问题

●全面开展廉政风险排查，排查对象从镇属部门拓展到镇属公司，进一步完善防控措施。

●认真办理巡察移交线索，对1人予以党纪处理、1人立案审查。

三、针对财政和工程建设存在较大廉政风险问题

●制定镇政府财政银行开户及资金存放管理办法，撤销不规范开户。严格执行财经制度，每月定期对账，不定期抽查，确保财政资金安全。

●严格执行招标核准制度，坚决杜绝工程违法分包转包。

花都区梯面镇：

一、针对党委执行力弱化问题

●修改《中共广州市花都区梯面镇委员会关于“三重一大”决策制度的实施办法》，规范“三重一大”决策工作。

●加强对落实上级决策部署情况的监督检查，建立曝光台，对未按要求落实工作的部门和个人一律曝光。

二、针对“小官巨贪”案开展“以案治本”整改不力问题

●从区财政局选派一名总会计师挂任镇党委副书记、副镇长，分管镇财政工作，从区内其他单位选调财务骨干担任财政所负责人、会计，配强财会人员。

●组织对2011至2018年镇财政各专项资金进行全面清查，共梳理资金项目386个，并建立专项辅助账，目前所有专项资金的收入、支出和结余都已清晰明确。

●组织对财政所账目进行全面清查，对错误或不规范的历史账务处理进行纠正，重新编制会计报表和决算报表。

●研究开发镇财政一体化管理平台，让每一笔资金申报、审批和支付都规范清晰，全程可追溯。

番禺区南村镇：

一、针对党的领导弱化问题

●完善议事制度建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。规范基层党组织设置，强化对“三会一课”制度落实情况监督管理，定期开展党建专项检查。

●贯彻新发展理念，狠抓黑臭河涌整治、“散乱污”源头查控等重点工作。

二、针对选人用人违规问题

●细化公务员业务工作流程，制定选人用人规范标准一览表，确保有章可循，规范操作。

●制定《关于南村镇聘用劳动合同制工作人员实施任职回避的暂行规定》，杜绝优亲厚友问题发生。

三、 针对违反中央八项规定精神问题

●规范“三公”经费支出和公务用车使用管理，整顿公车私用问题，清退违规发放的津补贴，给予党纪处分17人、诫勉谈话1人、批评教育2人。

●整治慢作为、不作为、乱作为，加强作风建设。

四、 针对廉政风险隐患明显问题

●组织各村对租赁期限超20年的土地、物业租赁合同开展专项自查，及时终止一宗租赁期限达53年的合同。

●修订《南村镇建设工程管理办法》，完善监管措施，堵塞漏洞。

●加强农村集体资金使用监管，对“白头单”入账问题进行专项整改，杜绝“白头单”入账现象。

番禺区新造镇：

一、针对“两个责任”履行不到位的问题

●严格落实党风廉政建设责任制，加强对廉政约谈、谈话提醒落实情况的监督检查，每月对镇领导班子成员约谈和谈话提醒工作开展情况进行通报。

●按照“三转”要求，调整镇纪委书记分工。完善问题线索联合排查机制，与公安、司法等部门定期对接，排查受刑事、行政处罚党员情况，及时跟进党纪处理。

●制定《新造镇违纪案件通报曝光工作规定》，认真办理巡察移交线索，给予党纪处分2人、组织处理7人、谈话提醒7人。

二、针对“四风”问题依然存在的问题

●严格公务用车审批，规范车辆管理。及时全部归还违规借用的车辆，退还借车费用。

●印发《新造镇关于规范工作用餐和公务接待进食堂的管理制度》，规范公务接待工作。

●修订《新造镇编外聘用人员管理办法》，规范编外人员工资标准，取消编外人员节日补贴。

三、针对财务管理较混乱的问题

●修订《新造镇行政事业单位财务管理办法》，加强资金监管。组织开展财务人员业务培训，提高专业素质。

●全面实施公务卡强制结算管理。

番禺区沙湾镇：

一、针对工作理念滞后问题

●积极主动融入粤港澳大湾区建设，坚持“产城融合发展”，加快推进沙湾瑰宝小镇建设。

●制定《沙湾镇招商引资工作方案》，组建沙湾镇招商引资工作微信群和联系服务企业QQ群，抓好“暖企”工作。

二、针对党组织软弱涣散问题

●修订镇党委理论学习中心组学习制度，推进镇党委及各基层党组织理论学习制度化、规范化。

●按照“一村一策”原则，制定整顿工作实施方案，对被确定为软弱涣散的村党组织进行全面整顿。

●认真办理巡察移交线索，已立案审查5人、诫勉谈话10人、谈话提醒70人。

三、针对群众对黑臭河涌治理效果不满意、投诉多的问题

●严格落实镇、村（居）两级河长巡河机制，聘用保洁单位负责河涌维修养护和保洁工作。

●开展联合调度、精细化调水补水，改善河涌水质。

●加强对3条黑臭河涌流域的“散乱污”场所清理整治工作。

四、针对“三资”管理风险大的问题

●成立农村集体财务结算中心，完善“村财务镇代管”工作机制，严格监管各村备用金使用情况，杜绝“白头单”报销。

番禺区石楼镇：

一、针对“两个责任”不落实的问题

●印发《中共广州市番禺区石楼镇委员会工作规则》，细化“三重一大”制度，将城市更新改造、农村留用地开发等事项纳入“三重一大”范畴。

●印发关于成立石楼镇党风廉政建设领导小组的通知，建立“两个责任”清单。镇党委每半年专题研究基层党建、党风廉政建设和反腐败工作。

二、针对重点工作推进不到位的问题

●加大拆违工作力度，重点整治“两违”问题。

●制定村级工业园改造、美丽乡村建设、留用地开发等项目计划，全力推进乡村振兴项目建设。

●着力解决民生问题，完成对全镇13家规模以上“散乱污”企业的整治。

三、针对廉政风险意识薄弱的问题

●全面推广公务卡使用，切实解决违规大量使用现金问题。

●加强“三资”监管，对两个未完成整改的项目进行跟踪督办。

●加强公务接待监督，全镇所有公务接待统一到镇财政所行政列支，实施专账管理。

增城区中新镇：

一、针对贯彻落实上级决策部署不到位的问题

●加大脱贫攻坚力度，引进一批省级农业龙头企业的优质产业项目落户。其中一家公司流转土地面积约4500亩，带动15个自然村、5000余户农民致富。

●下大气力加快污水处理设施建设，加大防污治污力度。

●深入开展扫黑除恶专项斗争，截至今年4月，配合公安机关破获涉黑恶案件11宗，打掉涉黑恶团伙3个，刑拘37人，逮捕12人。

二、针对全面从严治党不力的问题

●修订《中新镇落实全面从严治党主体责任考核办法》，层层压实工作责任。

●认真查办巡察移交线索，给予党纪处分6人、组织处理1人、诫勉谈话1人、谈话提醒41人，挽回损失324万元。

三、针对违反中央八项规定精神时有发生的问题

●严格规范公务接待，坚决纠正公务接待管理不规范、接待标准不严格等突出问题。

●严格执行财政投资项目征收工作经费管理制度，确保征地经费依法依规依程序支出使用。

增城区仙村镇：

一、针对党委决策作用不明显的问题

●制定《中共广州市增城区仙村镇委员会会议议事与决策规则(试行)》和《仙村镇镇长行政办公会议议事规则（试行）》，明确党委会会议、行政办公会议的议事范围和规则，完善“三重一大”决策机制。

●关停竹园铸造厂等一批重污染企业，引进欧莱斯机电等一批优质项目，大力推进产业转型升级。

●实行领导包案制度，对因整治“散小乱”猪场问题重复上访的相关人员归类建档，依法依规进行处理。

二、针对“四风”问题禁而未止的问题

●深入开展对违规使用公车、公款消费、违规领取补贴和经费报销混乱等问题的整治，清退违规款项825.1万元。

三、针对农村财务管理混乱的问题

●指导各村制定年度财务收支预算，并严格按照预算控制支出。

●全面清退贫困村干部违规领取的补贴，清退款项20.6万元。

增城区派潭镇：

一、 针对党的领导弱化问题

●分别修订镇党委和镇政府议事与决策规则，提高议事决策水平。

●贯彻落实上级决策部署，构建全域旅游大格局，高质量发展生态旅游业，积极推进白水寨创意山水文旅小镇、派潭生命健康小镇等项目建设。

●持续推进污染防治攻坚战，全镇58宗“散乱污”场所基本整治完毕。

二、针对管党治党不力问题

●制定镇党委党风廉政建设责任制考核细则，加强党风廉政建设责任制的监督、考核和问责。

●印发关于对5起党员干部违纪问题典型案件的通报，以案说纪，充分发挥典型案例的警示教育作用。

●在全镇37个村（社）建立监察站，全力推进基层正风反腐工作。

三、针对廉洁风险防控不落实问题

●修订镇政府财务管理、公务接待管理等制度，坚决堵塞财务漏洞。

●针对工程建设招标不规范、风险隐患较大等问题，实行资料预审，完善项目全程监管长效机制，消除风险隐患。

增城区正果镇：

一、针对乡村振兴工作推进缓慢的问题

●培育壮大倚丰乡村农旅产业园，大力推进产业发展。

●举办畲族村盘瓠王等主题文化活动、比赛，推动乡村文化发展。

●制定村（社）后备干部培养方案,村党组织书记后备干部比例达到1:2；推荐34名村干部党员参加“羊城村官上大学”，推动乡村人才振兴。

●实施“粤菜师傅”工程，创新“粤菜师傅技能培训+创业”培训模式，提高村民就业能力和水平。

二、针对“两个责任”虚化、管党治党宽松软的问题

●制定关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任纪委监督责任的实施细则、党委主体责任清单、纪委监督责任清单、岗位责任基本清单等制度，层层压实责任。

●加强巡察移交线索排查核查工作，强化监督执纪问责，给予党纪处分1人、谈话提醒11人。

三、针对违规发放津补贴严重的问题

●全面清退违规发放的津补贴，共清退232.32万元。

●全面核查违规发放计生达标补助问题，共清退88万余元。

来源 | 羊城派
责编 | 陈倩