文/羊城派记者 沈钊 马汉青  图/中山大学自贸区综合研究院

7月24日，中山大学自贸区综合研究院（以下简称“研究院”）发布了“2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，其中，深圳前海蛇口片区创新指数得分连续两年排名第一。

此次，研究院课题组以24个自贸试验（片）区（港）为评估对象，基于各个自贸试验区《总体方案》《实施方案》确定的主要的改革试点任务，设计制度创新评价指标，选取了5个一级指标（投资便利化、贸易便利化、金融管理与服务创新、政府职能转变、法治环境）、19个二级指标和57个三级指标，对评估对象过去一年的制度创新成效进行了系统性、深层次和多视角的考察。

根据研究院发布的“2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海、上海、南沙、天津等4个自贸试验（片）区（港）创新指数得分超过80分，分别为86.26、85.05、83.53、80.83；成都、厦门、横琴等11个自贸试验（片）区（港）创新指数得分介于75-80分之间；泸州、海南、沈阳等9个自贸试验（片）区（港）创新指数得分低于75分。

投资便利化指标中，前海自贸区排名超过上海位列第一，为90.47。研究院称，自贸区作为改革开放“最前沿”，已逐渐从成为境内外投资者的“首选地”。

贸易便利化指标中，本年度各个自贸试验（片）区（港）平均得分为78.33，相比去年（76.65分）保持平稳上升的态势，其中前海、南沙、天津、上海、厦门分列第一至第五，从该指数看，以沿海大港大城为首的贸易便利化改革前沿地的格局基本确定下来。

金融管理与服务创新指标中，上海得分86.25，前海得分84.78。研究院称，全国自贸区金融制度创新呈现出分布不均衡状态，上海、前海、天津出于金融改革与开放的第一方阵，同时绝大部分自贸片区的得分在75分以下，从区域分布来看，金融制度供给能级较高的自贸片区基本上属于经济发展水平较高，拥有多个国家战略叠加的开放特区。

政府职能转变指标中，前海、上海、南沙、横琴、武汉排名前五，与去年排名一致，以前海为代表的第一方阵格局基本确定下来。

法治环境指标中，前海、上海、厦门自贸区分列前三，排名位次与去年维持一致，24个自贸试验（片）区（港）整体得分情况变化较小，表明法治创新存在难度，在原有基础上，改革力度仍然需要加强。

中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民表示，当前，中国自贸试验区的基本框架逐渐明晰，各自贸试验区围绕重点领域向纵深探索并进行系统性制度创新，形成了更多可复制可推广的改革试点经验。

据介绍，研究院作为首批广东省重点智库，对自贸试验区进行长期的跟踪与研究，已连续三年发布自贸试验区制度创新指数和蓝皮书。今年研究院还首次评选“2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”，其中包括南沙“对外开放清单指引”、前海“跨境公证法律服务”、横琴“跨境‘信易+’”等。

来源 | 羊城派
图片 | 中山大学自贸区综合研究院
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