今天（7月5日），《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见三年行动计划（2018-2020）》（以下简称《三年行动计划》）发布。

支持广州实现老城市新活力

如果说《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称《规划纲要》）是一份纲领性文件。那这两份文件，则是广东省层面贯彻落实《规划纲要》的具体举措。

在《实施意见》里，对大湾区内地城市的空间功能布局会说得更具体一些。

比如广州，《规划纲要》对广州的城市定位是：国家中心城市、综合性门户城市、国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心及国际大都市。

而在《实施意见》里，就不再重复这几个定位，只是更具体地指出：要支持广州实现老城市、新活力，在综合城市功能、城市文化、综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等5方面出新出彩。 

支持深圳朝着建设中国特色

社会主义先行示范区的方向前行

如果说广州的关健词是“老城市，新活力”。那深圳的关健词是“先行示范区”。

《实施意见》特别提出，要“支持深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，打造全面深化改革开放试验区、高质量发展先行样板、粤港澳大湾区建设核心引擎、践行新发展理念城市标杆、可持续发展议程创新示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。

 支持珠海经济特区发展

培育珠江口西岸核心城市

同样是经济特区的湾区节点城市珠海，《实施意见》特别强调，“要支持珠海经济特区发展，培育珠江口西岸核心城市”。这个对珠海来说，绝对是大利好。这也是贯彻落实习近平总书记去年前来广东视察调研时的讲话精神的具体表现。

去年10月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东视察时，给广东布置了四项工作。其中第三项工作是，要提高发展平衡性和协调性。在讲到加快形成区域协调发展新格局时，总书记要求，要做优做强珠三角核心区，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。

推进深莞惠区域协同发展试验区建设

在优化提升空间发展格局这部分，《实施意见》特别强调区域的深度融合发展。

为此，还专门提出要支持开展大湾区内地跨行政区的经济合作探索。

比如，特别提出推进广佛肇 (怀集)经济合作区、深莞惠区域协同发展试验区建设。

广佛跨行政区的合作，今年已进入第十个年头，积累了不少先行经验。而深莞惠区域协同发展试验区，则是在前年2月召开的珠三角（深圳）优化发展工作现场办公会上，深圳市方面提出的有关设想建议。

到了去年4月，深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导在一次联席会议上又提出，要在东莞、惠州与深圳相邻的地区，划出一定范围的土地，在区域内打破行政边界，在经济建设上实现功能协调，产业互补及成果共享。

这个试验区的消息传出来后，备受社会各界关注。大家甚至猜测，有无可能参照深汕特别合作区的做法，让出一块地给深圳，让深圳帮忙打造区域协同发展试验区。南都记者特别注意到，东莞对此提议是较为积极的，也是最早放消息给媒体的。去年9月，东莞还为此发出专项招标公告。

狮子洋通道

伶仃洋通道

正在开展前期研究工作

区域协同发展只有要像深汕特别合作区那样，敢于创新，敢于破除区域市场壁垒，敢于打破行政性垄断，这事才能做成。不过，推进交通基础设施对接合作，才是区域协同发展的先决条件。

在《实施意见》中，广东直接提出，要”打造大湾区１小时交通圈。以连通珠江口东西两岸为重点，构建城际快速交通网络，提升客货运输服务水平，实现大湾区主要城市间１小时通达”。

值得注意的是，《规划纲要》中未提及的狮子洋通道、伶仃洋通道，此次《实施意见》里，已明确“正在开展前期研究工作”。其中，狮子洋通道联接广州南沙至东莞虎门，伶仃洋通道联接深圳前海和珠海的淇澳岛和市区。

与香港合作推动

深港西部快速轨道论证和规划建设

将与广深第二高铁一起

联通广深港三家机场

而最近因为《广州市国土空间总体规划草案》而备受关注的广深第二高铁，此前也没有写入《规划纲要》，本次也写入了《实施意见》，说明这在更高层面上确认了这一项目正在推进之中。

同样，之前《规划纲要》没提到的深港西部快线，本次也被写入《实施意见》，具体表述为“与香港合作推动深港西部快速轨道的论证和规划建设”，这条深港西部快线将联通宝安机场到香港机场。

如果把《实施意见》中提及的广深第二高铁和深港西部快线结合起来看，未来白云机场、宝安机场、香港机场将全部被联通起来。

广深第二高铁规划时速600公里，这意味着白云机场到宝安机场的通勤时间将缩短为20分钟。如果深港西部快线开通，那广深港三地机场联通起来后，粤港澳大湾区的市场效率将被大大提高，城市群的发展机会将不可估量。 

《三年行动》计划中

关于加快大湾区快速轨道交通建设的具体内容

在《三年行动计划》中，关于加快大湾区快速轨道交通建设，里边提到：

配合国家编制实施粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划。

加快推进广州经湛江至海口、深茂铁路深圳至江门段、广州经汕尾至汕头、赣州至深圳、岑溪至罗定等铁路项目建设。

加快建设广佛环线、佛莞、穗莞深等城际轨道项目，规划建设广清城际广州至广州北等项目。

研究谋划广州至清远(研究延伸至永州)、深圳经江门至南宁、广中珠澳、广深第二高铁等高铁项目。

与香港合作推动深港西部快速轨道的论证和规划建设，支持澳门轻轨延伸至横琴与内地轨道交通便捷衔接。

加密广州、深圳中心城区城市轨道交通网络，积极推进佛山、东莞城市轨道交通建设。

到2020年，大湾区内地实现轨道交通通车里程2400公里。

关于完善大湾区高速公路网的具体内容

做好港珠澳大桥通车后各项运营管理工作，完善便利港澳机动车入出内地的政策措施。建设深(圳)中(山)通道、虎门二桥、莲花山通道等跨珠江口通道，规划建设黄茅海通道、沿江高速前海段与南坪快速衔接工程，启动狮子洋通道(南沙至虎门)、伶仃洋通道的前期研究工作。

推动汕头至湛江、武汉至深圳等高速公路建设。加快沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)、长深高速(G25)等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。到2020年，大湾区内地实现高速公路通车里程5000公里。

来源 |湾区财富挖掘机

责编 | 詹青