104国道西过境平阳段改建工程，是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程，至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查发现，就是这么一个省市县三级重点工程，在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题，开工一年多的工程“农转用”手续还没有完成，也没有施工许可证。

此外，项目土地征迁方平阳县昆阳镇政府还以拆违之名强拆群众合法房屋，虽然村民起诉后当地法院判决村民胜诉，但昆阳镇政府方面并没有给出后续的解决方案。

据涉事村民反映，房子被强拆后至今没有拿到补偿，没有施工许可证的工程依旧在施工。

法院：昆阳镇政府所实施的强制拆除行为违法

胡伟楷是浙江温州平阳县昆阳镇前爿村人，多年来一直在外地工作。2017年，因104国道西过境平阳段改建工程需要，他村子的房屋被纳入征收范围。因为对房子面积的认定存在分歧，胡伟楷与项目土地征收方昆阳镇政府没有签署补偿协议。

2017年12月19号，胡伟楷的朋友打电话告诉他，房子被拆了。

“到了12月7号，他给我贴了一份通知单，说预计到几号为止，你要把协议给签了。到了12月15号，贴了一份违法建筑拆除通知单，说我违建100平方，要给我拆掉。到了19号上午，我在上班的时候有朋友电话打过来说你的房子被拆了。”

胡伟楷告诉记者，镇政府以拆违名义强拆合法房屋的行为让他感到十分震惊。

在此后的半年内，他和镇里多次进行交涉，但都没有效果，无奈之下只好将昆阳镇人民政府告上法院，分别对昆阳镇政府张贴《限期拆除违法建筑通知书》的行政行为和房屋拆除行为进行诉讼。

“到了5月份，确实是没有办法了，觉得只能拿起法律武器保护自己了，就打官司，找了个律师就起诉了。”

2018年5月28号，浙江省平阳县人民法院做出判决，两份盖有法院公章的行政判决书分别显示，昆阳镇政府作出的《限期拆除违法建筑通知书》违法，昆阳镇政府未履行任何法定程序即将合法建筑一并拆除，所实施的强制拆除行为违法。

胡伟楷告诉记者，胜诉后镇政府并没有和他积极协商，提出解决方案。“胜诉了之后，政府是无动于衷，没有一点反应。一般来说，政府败诉了会跟商量这个事情怎么处理是吧？他们是没有一点反应。”

所谓省重点工程涉嫌无证施工并施工一年多

此外，胡伟楷告诉记者，所谓的省重点工程涉嫌无证施工。

他此前在提起诉讼的同时，还委托律师向浙江政务服务网申请104国道西过境线平阳段改建工程的信息公开，得到了平阳县交通局和平阳县昆阳镇人民政府的正式答复，称目前施工用地的农转用和施工许可证都没办理下来，所反映路段已经暂停施工

然而今年5月份记者实地调查发现，这个工程已经施工一年多了且目前仍在施工。

《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。对于工程手续不健全的问题，平阳县交通局负责该项目的常务副指挥温兴准没有否认：“我们项目的土地手续已经上报到国土资源部了，国土资源部也已经受理了，暂时在批的过程中。”

除了农转用手续没批下来之外，该项目也没有施工许可证。对于“无证施工”问题，温兴准吞吞吐吐说不出来。

记者：“也就是说我们现在这个104项目还没有施工许可证？”

副指挥：“还没发，还在办理中，要省交通厅来发。”

记者：“我们现在施工多久了啊？”

副指挥：“一年多。”

记者：“我们这个没有施工许可证就施工，我们难道不知道这种情况是不合规、违法的吗？”

副指挥：“这个有些我也不好说，我也说不出来。”

对于农用地转建设用地没有审批的问题，记者联系了平阳县自然资源和规划局，当地宣传部工作人员称相关领导外出开会无法接受采访。此后记者多次拨打平阳县自然资源和规划局副局长温从镖的电话，始终无人接听。

农转用手续未完成、没有施工许可证、征地补偿协议也未签订，104西过境平阳段改建工程为何就强行上马？被强拆房屋村民的合法权益又该如何保障？中国之声将保持关注。

来源 | 中国之声微博
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