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采写/羊城派记者 郑诚 谢红

为谋求高质量发展的选择和走向，佛山不断寻找自己的答案。在经过多年、反复的论证研究后，在佛山的禅城、南海、顺德接壤区域规划建设三龙湾高端创新集聚区成为佛山的选项。佛山意识到，这可能是其在大湾区建设，甚至是开启改革开放新征程的起点。

去年12月，广州党政代表团赴佛山考察，两市共同签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》，决定在两市发展基础较好、交通条件便利的交界地区，选址共建广佛合作试验区，作为广佛同城化全面提升的示范区。三龙湾凭借其天然的地理优势、成熟的产业配套，当仁不让成为首选。三龙湾自此肩负起了承接广佛同城、粤港澳大湾区、全国乃至全球的战略使命。重要的是，随着广佛提出打造广佛合作试验区的设想，三龙湾更成为广佛打造大湾区重要极核的桥头堡和主战场。聚首三龙湾，巨龙已抬头！

打造高端创新平台  

对接广深科技创新走廊

佛山三龙湾位于禅南顺交界区域，“一芯一环两核八轴多节点”的空间结构，组成功能完备、联动力强的“超级智慧大脑”。

2017年年中，佛山市国土规划局以及城市规划设计研究院提交了《粤港澳大湾区背景下佛山创新格局初判》报告。这份报告提出，要把禅、南、顺作为广佛都市圈核心区进行规划。佛山市委书记鲁毅在不久之后表示，佛山与先进城市相比，还欠缺在国内叫得响、具有较大影响力的创新集聚区。

佛山虽然制造业发达，经济总量在全国地级市中也名列前茅，但与类似体量的城市相比，却缺少在国内排得上号的高新园区。鲁毅提出，佛山要发挥毗邻广州中心城区的优势，借力广州枢纽功能，重点在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域，集中整合禅城奇槎、南海三山、顺德北部片区等约93平方公里的范围，打造具有高端水平、体现佛山特色的创新集聚区，通过一环创新圈对接广深科技创新走廊。

自此，一个全新的创新平台开始酝酿。9月，佛山三龙湾高端创新集聚区项目启动，12月14日，佛山市城市规划委员会审议通过《佛山三龙湾高端创新集聚区综合规划》。

汇聚佛山最优质资源

一座汇聚佛山最优质资源的创新平台拔地而起。打开地图会发现，三龙湾与广州紧紧相连，毗邻广州南站。其中奇槎是禅城对接广州的“东大门”，奇龙大桥-魁奇路东延线连接南海；南海的三山新城与广州荔湾区、番禺区隔水相望，将建设佛山高端资源集聚的创新主体——季华实验室；顺德北部片区则是顺德融入粤港澳大湾区的“桥头堡”，汇聚了中欧中心、潭洲国际会展中心以及佛山的千亿企业美的和碧桂园。

而在组团之前，三龙湾所涉及三区五镇（街）也各有特色，支撑着域内经济发展，引领未来走向。这里集聚了两家世界五百强企业总部、9家上市企业、38家高新技术企业、13所省工程中心、4家省实验室之一的季华实验室，以及粤港澳大湾区中唯一的世界级装备制造业展览馆。比如位于禅城石湾街道的奇槎片区，虽然面积不大，但已成为都市型产业和高端滨江居住区，亦将引入军民融合创新研究院，瞄准大数据、信息化等前沿课题；而三山新城作为后起之秀，近年来发展迅猛，成为南海对接粤港澳资源的重地，规划建设粤港澳合作高端服务示范区，连接港澳溢出的优质资源。而顺德的三个镇街更具各自特色，比如乐从，是闻名海内外的家具业重镇，陈村则是全国花卉聚散地之一，而北滘则拥有美的、碧桂园这两大千亿企业，主打科技智造和会展经济。

联手打造大湾区发展极点突破口

抓住机遇深化广佛同城

禅南顺“三龙”出鞘，佛山一路向东！《粤港澳大湾区发展规划纲要》这一国家战略公布后，佛山作为大湾区中重要一员，积极主动融入大湾区建设，首要目标是全面深化广佛同城。以粤港澳大湾区建设为契机，打造广佛发展极点，三龙湾已然成为最重要的突破口和增长点。用佛山市委书记鲁毅的话说，三龙湾毗邻广州南站这个国家级高铁枢纽，既是佛山立足大湾区的门户枢纽，也是广佛两市率先融合发展、做强“广佛极点”的重要战略节点，拥有独特的资源禀赋和广阔的发展空间。

在佛山的东边划出一方天地，与广州共建高端创新集聚平台，成为广佛融入大湾区核心的重大举措。去年12月，广佛两市签订了《深化广佛同城化战略合作框架协议》。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，提出在城市合作上，广州-佛山、香港-深圳、澳门-珠海三组城市强强联合，极点带动，轴带支撑、辐射周边。在此背景下，广佛两市规划部门迅速对接，就加速广佛同城建设工作进行了沟通并达成共识，双方均认为抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，在《协议》提出的共识基础上，共同打造类似深港科技创新特别合作区、珠澳横琴合作区等的一体化战略平台，是进一步提升两市合作层次与水平、落实《纲要》对“加快广佛同城化发展”的要求、全面构建广佛增长极的重要举措。

打造广佛合作试验区

双方初步商定，围绕广州南站为核心，打造广佛合作试验区，并共同启动试验区规划工作。而在5月13日召开的广佛同城化党政联席会议上，双方签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，其中约定，合力共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区和广佛同城化合作示范区等发展平台，共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康4个万亿级产业集群，共建交通基础设施、国际一流营商环境和优质生态环境。

上述试验区将围绕广佛197公里边界线，推动形成“1+4”融合发展格局。其中，“1”是指广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区，该片区要最大程度集中广佛优势资源，先行开发、加快启动、重点建设，对标南沙、前海、横琴，将其打造成为支撑广佛极核重大发展平台、新时代全国同城化发展示范区。“4”是指荔湾芳村-南海沥桂、南沙榄核-顺德德胜新区、白云石门-南海里水、花都-三水片区，稳步有序推进融合发展。《备忘录》还明确，两市拟选取以广州南站为中心的11平方公里范围规划建设启动区，先行开发。

建设佛山高质量发展先行区

发挥优势建设新动力源

三龙湾的概念并非奇思妙想，而是根据佛山这么多年来的城市建设、产业升级，反复思考、研究、论证而产生的。自诞生之日起，其战略使命就不是简单地打造一个功能平台、发展载体，也不是简单地模仿对标国内先进园区。而是置于广佛同城、粤港澳大湾区、全国乃至全球的视野下，找准定位和发展目标。

它最主要的功能是充分发挥“地理位置最优越、产业基础最雄厚、开放体系最健全、城市生态环境最优质”等发展优势，建设成引领佛山创新发展的重大引擎和佛山践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。佛山希望，三龙湾能依托广州南站，连接香港、广州、深圳等各地高校的创新优质资源，承担起佛山“引进世界科技成果”和“促进新成果、新技术、新应用转化落地孵化”的两大功能，成为佛山“世界科技+佛山智造+全球市场”的新动力源。

“高精尖”产业聚集三龙湾

桂城三山新城位于三龙湾核心区域，紧挨广州南站，作为开发不久的“处女地”，这里目前已经聚集了星联科技、广特电器、南华仪器等一批“高精尖”领军企业。在其附近，季华实验室一期已于去年底全面动工，并将于2020年6月投入运营。随着季华实验室等重大项目和科研院所的落地，这一区域已然成为粤港澳大湾区的科创高地，佛山高质量发展的重大平台。

“招博士30人，月薪2万元以上，博士安家补贴不低于35万元，博士后不低于45万元。”在此前西安交通大学“佛山周”人才交流活动上，季华实验室打出的优厚薪酬和福利待遇，吸引了众多毕业生关注的目光。丰厚的待遇背后，体现的是佛山的求贤若渴，和对季华实验室的殷切期待。在佛山市科学技术局局长周佩珊看来，季华实验室是三龙湾非常重要的一个组成部分，将会为佛山企业、人才提供一个很好的实验和研究平台，让创新资源集聚有了制高点，然后向外扩散。

如今，在季华实验室内，季华科技有限公司、佛仪科技有限公司、微波与真空技术研究室等已陆续揭牌。记者了解到，季华科技有限公司是实验室资产管理公司，它的成立标志着季华实验室科技成果转化工作有了平台支撑；佛仪科技有限公司则是利用实验室技术成果转化的第一家企业。佛仪科技有限公司总经理徐平介绍，他从新加坡带了4人团队入驻季华实验室，希望能够借助实验室的资源，共同研发大规模集成电路装备专用关键零部件，今年6月底，公司有望推出填补国内空白的首批“季华”品牌的产品，为解决产业共性技术难题提供“季华方案”。

在三山新城的金谷光电产业社区，专门做种植牙的安齿生物科技有限公司已经发展成为口腔修复领域的“独角兽”企业。目前，安齿生物已突破欧美技术垄断，在世界首创3D打印个性化口腔颅颔面修复体，成为行业的领头羊。

三龙湾顺德片区的乐从镇原本以家具闻名于世，如今，生物医药产业也在这里生根发芽，一座由广东体必康生物科技有限公司主导建设的200亩生物医药产业园正拔地而起。记者了解到，体必康公司董事长毕利军是中科院生物大分子卓越中心核心骨干人才，也是广东省珠江人才创新团队带头人，2012年底，她带着技术和团队来顺德乐从创业。经过多年的研究，毕利军的公司研制出国际上首张结核杆菌蛋白质组芯片、世界首创细菌超声分散计数仪等“高精尖”产品，去年销售额突破7000万元，成功进行多轮融资。

目前，三龙湾已引入包括星联科技ERE产业集群、黑格（国际）3D打印研发制造基地等众多优质项目，涵盖新材料、3D打印、生物科技、高端装备、电子信息等领域。

投入数千亿元加快基础设施建设

计划建设44个交通项目

按照佛山市的计划，接下来将在三龙湾推动一批重点项目，包括在建拟建交通、产业、公服和景观项目共92个，总投资额约3376.12亿元。

交通方面，广佛环线佛山西站至广州南站段工程持续推进，并已实现全线贯通，有望年内实现通车。顺德片区推进的其他轨道交通项目也进展顺利，比如广佛地铁南延线和广珠轻轨已建成投用，广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁2号线、佛山地铁3号线等在建项目正全力推进。

另外，顺德区域内的交通系统也在完善。其中，呈南北走向的顺德伦桂路北延线、碧桂路北延线，是连通顺德和南海的主要干道。近期，顺德希望能够将这些道路进行打通。同时，顺德片区还将推进白陈路往南延伸至碧桂园、花卉大道向北延伸至南海聚源路、三乐路往东延伸至东兴高速等项目建设。

在南海片区，轨道交通建设也在马不停蹄。4月中旬，随着“交龙2号”盾构机刀盘破土而出，佛山地铁2号线林岳东站—广州南站盾构区间左线隧道顺利贯通。至此，佛山地铁2号线盾构区间全线贯通。目前，佛山地铁2号线正进行铺轨、装修、机电及道路恢复工作。目前，南海片区在建的城市轨道主要有佛山地铁2号线、南海新交通东延线，目前规划有佛山地铁4号线、11号线，远期规划还有广州地铁10号线、19号线。

根据计划，三龙湾推进的一批建设项目中，交通项目数量最多，共44个总投资615.6亿元，涵盖轨道和道路交通两类，将推动集聚区内部各镇（街道）融合发展以及与广州南站的互联互通。

推动一批重点项目建设

除交通以外，位于三山新城的广佛共建的跨江大型综合体也在酝酿中。如果能够实现，将成为粤港澳大湾区的国际交流中心，承载大湾区青少年文化交流中心、青年创新创业孵化中心、科技成果转化中心等功能。据介绍，目前三山新城已建成运营的项目还包括佛罗伦萨小镇、美第奇小镇、第壹时区、美伦国际学校、南海外国语学校等，瀚天禾仰广场1000套人才公寓也已投入使用。而在顺德，也为人才提供了更高标准的医疗、教育等公共服务。比如正在推进的北滘人才房项目，目前已完成建设1000多套人才房，第一批将推出3000套，总计划推出10000套。而在禅城的奇槎片区，目前正面向全球征集一流水平的城市设计方案，目的是让整个片区融入海绵城市、森林城市、综合管廊、智慧城市等国际化先进规划理念，打造成“城产人文”融合发展的国际化现代化社区。

按照规划，三龙湾将建立系统化生态格局，以城市就是园林为目标，预留了高达50%的蓝绿空间比例。三龙湾将让居民2公里进大型生态绿地，1公里进组团绿地，300米进社区公园，街道100%林荫化，规划绿化覆盖率达到50%。以南海片区为例，目前该片区围绕“两山一湖一岛”（“两山”即面积约1300亩的三山森林公园和约600亩的林岳岗公园，“一湖”即面积约1000亩的文翰湖公园，“一岛”即面积约400亩的江沙生态花岛）城市景观轴建设，通过开敞的景观廊道和慢行系统将山、湖、河、城串联起来，并实施高铁沿线景观绿化工程，将轨道、绿道、水道和道路有机融合。

变分散发展局面为整合统筹发展

从南海到禅城再到顺德，佛山市委副书记、佛山中德工业服务区党工委书记区邦敏一直是广佛同城的推动者之一，目前，他负责牵头推进三龙湾高端创新集聚区工作。区邦敏认为，三龙湾具有区位、交通、产业、生态、城市和文化等六大优势。比如交通方面，三龙湾紧邻广州南站，到香港只需48分钟，到澳门只需45分钟，在湾区城市中通勤效率优势明显。随着魁奇路东延线、佛陈路东延线、海华大桥、番海大桥等项目的建设，三龙湾高效联通广州南站的交通路网将逐步成型。区域“九横九纵”、外通内联的干线道路正在加快形成。随着广深港高铁、广佛肇城际、广佛环线城际、广湛高铁等城际轨道以及广州地铁7号线西延线、广佛线、佛山地铁2号线等地铁线路以及南海新交通建成开通，三龙湾的交通优势将越发明显。

在产业方面，三龙湾周边拥有良好的高新技术产业基础，三龙湾内五镇生产总产值约合1972亿元，占全市21%(2017年)。其所辖的南海、禅城、顺德三区相关地区是佛山市技术密集型产值最高的地区。

中国城市规划设计研究院深圳分院主任工程师、高级规划师赵若焱表示，三龙湾高端创新集聚区的建设具有多种意义。首先，它将成为佛山参与粤港澳大湾区建设的重要平台和抓手，也是佛山对接广深科技创新走廊的关键平台。其次，三龙湾的建设将成为佛山探索经济质量发展的前沿阵地，三龙湾的建设不仅为佛山的改革发展探路，更是为珠三角地区新一轮创新发展和产业转型升级探路。

另外，佛山民营经济虽然充满活力，但也存在资源分散、发展不平衡的现状。三龙湾高端创新集聚区的建设将改变过去分散发展的局面，推动区域整合资源、统筹发展。“三龙湾高端创新集聚区毗邻广州，靠近丰富的高校和人才资源；深圳由于土地所限大量创新资源在向外寻求发展；高铁缩短了三龙湾与香港的心理距离。三龙湾高端创新集聚区要抓住这些优势，更积极地对接粤港澳大湾区内的创新资源。”她认为。

来源 | 羊城派

责编 | 吴彤