文/图 羊城派记者 欧阳志强

共享单车在各大城市如潮水般涌现出来后，乱停乱放一直为众多市民所诟病，如何解决此问题？佛山市先试先行，近日，《佛山市人民政府办公室关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下简称《意见》）正式印发。《意见》指出，将承租人乱停乱放等违规违约行为列入信用黑名单，采取限制使用等多种惩罚措施结合，引导承租人文明骑行、规范停放。

困局
停放乱象 一直为市民所诟病

据悉，2016年年底，共享单车开始进入佛山市场，期间各类共享单车均有投放。经过市场的洗礼后，目前，佛山共享单车主要有青桔、ofo、哈罗和摩拜。截至去年年底，共享单车保有量大约有40万辆，全市用户总量超过400万，其中禅城、南海两区占了主导地位，共享单车合计约30万辆。

数量极其庞大的共享单车，停放乱象一直为市民所诟病。市民李先生告诉记者，每次在万科金融中心旁边的饭店一条街，走路和开车经过都非常不舒服，因为那里人流量本身就大，还总是堆满了共享单车，数量多摆放问题就比较大了，有的倒塌一边，有的斜躺马路中间，有时开车经过，还要特意下车扶好单车再走。

在去年10月该《意见》（征求意见稿）听证会上，多名听证参加人认为，要明确对承租人乱停乱放等行为的惩罚措施，建立诚信用车奖励机制和不良用车无序停放的惩罚机制。如果不按规定停放，实行扣分处罚，并列入信用黑名单，对于故意毁坏和盗取车辆的行为要依法处罚，加大警示力度。

记者了解到，滴滴平台上的青桔单车和ofo等两类共享单车在佛山区域划定了红色区域和蓝色区域，凡是在红色区域都禁止还车和停放，而共享单车骑出蓝色区域则收取10元的调度费。青桔单车相关负责人表示，其在佛山市划定自身单车封闭运营区，骑出运营区将收取10元调度费。

破局

企业：限制共享单车投放数量

《意见》指出，对不适宜自行车停放的区域和路段，将制定并公布负面清单，并加强自行车道规划建设，制定路权规划，保障自行车路权；完善自行车道网络建设，将自行车道相关规划纳入城市综合交通体系规划，并与城市公共交通规划相衔接；新建、改建道路应落实共享单车路权规划。

在确保共享单车路权的同时，佛山各区都限制了共享单车投放数量。《意见》指出，建立与城市空间承载能力、道路资源、停放设施资源、公众出行需求等相匹配的车辆投放机制，重点控制互联网租赁自行车的运力投放布局。并明确指出，佛山市不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

此外，在优化停放点设置方面，市政府要求各区政府要落实区内内自行车停放点的划设工作，在交通枢纽、公交场站、大型商业区、办公区、医院、学校、公园、旅游景区、居住区等场所，施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车区域；在新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等规划预留自行车停放点设置空间。

用户：乱停放将被划入“黑名单”

《意见》提出，企业做好车辆停放秩序管理工作，及时清理违规停放车辆，保障车辆按相关政府部门划设的自行车停放点位规范停放。通过电子围栏、停放点定位等技术手段进行规范管理，在手机应用（APP）中标注相关政府部门划设的可停放区和禁停区，引导用户将互联网租赁自行车还至可停放区。

《意见》明确，企业应建立健全承租人信用评价制度与管理系统，实行守信激励、失信惩戒机制，多渠道、多途径树立诚信典型，为守信承租人提供优质便利的服务，将承租人乱停乱放等违规违约行为列入信用黑名单，采取限制使用等多种惩罚措施结合，引导承租人文明骑行、规范停放。

此外，根据《意见》，企业应为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险，注明承租人负有文明骑行、规范停放等义务，禁止向未满12周岁的儿童提供注册、租赁互联网自行车服务。不得在服务协议中免除法律义务。

来源｜羊城派
责编｜李程