羊城派记者 张豪 通讯员 罗瑞娴

4月16日，南沙举行“自贸区南沙片区挂牌四周年重大制度创新成果专题新闻发布会”。四年来，自贸区南沙片区累计形成439项改革创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广。

发布会上，南沙发布《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》（下称《创新办法》），从机制体制上保证南沙的创新动力源源不断，采取奖励机制和容错机制并行的办法。这是首个自贸区制度创新地方规范性文件。  

发布全国首个《制度创新促进试行办法》

会上，南沙开发区管委会副主任潘玉璋发布《创新办法》，首次从政府层面提出了制度创新的定义、主体和涵盖领域，明确了制度创新工作的职责分工、基本程序、激励保障和监督措施。这是国内首个自贸区制度创新地方规范性文件。

如何将制度创新程序规范化？潘玉璋介绍，《创新办法》规范了制度创新基本程序，包括创新登记、组织实施、评定评估、总结推广等。提出对制度创新贡献突出的单位和个人予以奖励，探索建立创新成果知识产权保护激励机制等奖励激励机制。同时也明确了制度创新容错纠错机制，制度创新工作未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。

上海财经大学自贸区研究院研究员、南沙制度创新评估项目组副组长牛志勇表示，《创新办法》的出台弥补制度创新在评价筛选和管理体系建立上的空白，其从政府部门的工作职责、制度实施的基本程序、激励保障和监督措施等方面给予了更加科学的管理方法，在坚持大胆试、大胆闯和自主改的前提下，更加科学地对制度创新给予了保障，从而能够促进创新制度在产生、实施和监管过程中得以更好的促进。

发布南沙自贸区十大制度创新成果

“我们一批集装箱从口岸出去美国，路程较长，资金难以短期回笼，下一批生产经费往往需要从银行贷款。现在退税款项3个工作日就可以到账，使我们一季度累计获得退税2500多万元，大大缓解我们资金周转的压力，帮我们节省了一大笔贷款利息。” 东方国际集装箱（广州）有限公司总会计师朱巧艺说。

“退税业务大提速”此次发布的十大制度创新成果之一。南沙区税务局总经济师吴义华介绍，此次退税提速主要是对审核无疑点、资料齐全、纳税信用高、税收遵从度强的出口企业退税申请，实行24个工作小时（即3个工作日）内办结；其次对符合增值税（含附加税费）一般性退税条件、资料完整无误、没有风险疑点的纳税人退税申请，实行1天内办结。

此外，此次发布的自贸区南沙片区十大制度创新成果包括：打造全国领先的的“零跑动+即刻办”政务服务模式；首创“交地即开工”项目审批新模式；构建国际一流供电服务体系；打造跨境电商便利化通关新模式；首创分拨中心智能化监管模式；搭建全球首个数字贸易综合服务系统；落地首个双SPV飞机跨境转租赁项目；出台法治营商环境建设纲要；首创对接港澳的社会服务令检察制度等。

来源 | 羊城派
责编 | 纪映云