文/羊城派记者 张璐瑶 通讯员 粤教宣

涉黄、游戏泛滥、传播低俗文化、网络借贷、过度娱乐化……中小学生校园学习类APP怎么管？

广东省教育厅3月29日早发布《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法（征求意见稿）》（下文简称《管理办法》），拟联合省委网信办、省“扫黄打非”办、省公安厅、省市场监管局、省通信管理局建立面向广东中小学生的校园学习类APP管理长效机制。

自9月1日起，面向广东中小学生的校园学习类APP，均需通过省教育厅的内容审查并列入白名单后才能推荐给中小学生使用。    

《管理办法》今天起面向社会公开征求意见，公众可通过将意见建议发送至电子邮箱（gdjyapp@vip.163.com）或邮寄（地址：广东省广州市东风东路723号广东省教育厅教育督导室，邮编：510080，在信封上注明“学习类APP反馈意见”字样）等方式提出意见建议。

意见反馈截止时间为2019年4月15日。

《管理办法》网址：https://dwz.cn/eErcj188

哪些属于校园学习类APP？    

《管理办法》所指的校园学习类APP，是指同时满足下列条件的APP：

1、该APP的用户群体主要面向（或包含）广东中小学生；

2、具备教学或作业等功能（包括课堂教学、学习辅导、习题作业、学科类校外培训、个人学习情况测试等功能，下同）；

3、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体；

4、属于移动互联网应用程序（主要是安卓、苹果iOS系统安装的应用程序）。

哪些APP列入本次审查管理范围？   

 《管理办法》所称校园学习类APP，是指面向（或包含）广东省中小学生（幼儿园、高校暂不列入本次范围）、具备教学或作业等功能、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体的互联网应用程序（APP），包括校内学习类APP（具备教学和作业功能）和学科培训类APP（具备学科类教学培训和作业功能的APP）两种类型。

什么是黑灰白名单和红黄牌管理？   

 《管理办法》提出，广东省面向中小学生的校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。具体细则如下：

（一）白名单（规范运营）。

对通过内容审查的，列入白名单，通过广东省教育厅门户网站等渠道公布机构的名单及产品信息。

（二）灰名单（黄牌警告）。

为落实校园学习类APP主办者主体责任、强化自查力度，督促其完善自身监管机制，在申报审查时，材料不齐或违反《管理办法》规定的，不予审查、退回整改。连续退回达3次的，给予黄牌警告，自最后一次退回之日起60天内不再接受该APP申报审查。

内容审查通过后，若校园学习类APP（包括其电脑端、客户端等不同形态的产品，下同）在日常使用过程中，被投诉、举报违反《管理办法》规定的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为的，由广东省教育厅或其授权部门进行核查。

情况属实的，责令整改，整改完成前不得上架使用，并给予黄牌警告一次，将该款学习类APP列入“灰名单”（广东省教育厅或其授权部门下达整改通知书后，校园学习类APP主办者逾期未完成整改、或者拒不整改的，该校园学习类APP被列入黑名单）。

各校园学习类APP主办者在整改过程中，经广东省教育厅或其授权部门审查，产品已达到要求的，可重新列入“白名单”（备注黄牌1次）。有“黄牌”记录的APP产品，自整改完成之日起连续规范经营1年以上的，可撤销“黄牌”记录。

（三）黑名单（红牌处理）。

校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的（包括抢注或冒充他人产品名称或者商标、APP列入白名单但是该APP其他形态的产品多次违反《管理办法》规定等行为），或同一个APP被黄牌警告一次后、两年内再次出现同一类有害信息的，或者同一APP产品两年内累计出现3次不同类型的有害信息的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为且警告后拒不整改的，给予红牌处理，列入黑名单。

2019年9月1日起，对《管理办法》第二条所列范围内应列入本次内容审查范围的校园学习类APP，若仍未通过内容审查并列入白名单，却又在我省中小学校继续使用的，广东省教育厅或其授权的部门在核实后确认情况属实的，将对APP主办者给予提醒（告知函）；

经告知后仍然拒不整改（1个月内未申报内容审查）的，广东省教育厅商请电信管理部门责令应用商店下架该APP、注销ICP备案和停止网络服务，并将该款校园学习类APP列入黑名单。  

《管理办法》规定，对列入黑名单的产品及其法定代表人、公司所属的校园学习类APP，自列入黑名单之日起，广东省教育厅两年内不再接受该公司法定代表人或实际控制人所属公司新开发的校园学习类APP产品的审查申报。

对于被列入黑名单的校园学习类APP，若该APP的主办者同时开发（运营）有其他学习类APP且通过内容审查的，其他学习类APP允许继续运营，但会被广东列入重点监控范围，且两年内广东省教育厅不再接受该主办者新开发的校园学习类APP产品审查申请。

对于同一个APP主办者的其中一款校园学习类APP被列入黑名单后，又再次出现第二款校园学习类APP被列入黑名单的，两年的解禁时间顺延（以最后一款APP被列入黑名单的时间开始计算）。

来源 | 羊城派
图片 | 新华社
责编 | 孙唯