《管理办法》第二条校园学习类APP概念界定。《管理办法》所指的校园学习类APP，是指同时满足下列条件的APP：（1）该APP的用户群体主要面向（或包含）我省中小学生；（2）具备教学或作业等功能（包括课堂教学、学习辅导、习题作业、学科类校外培训、个人学习情况测试等功能，下同）；（3）以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体；（4）属于移动互联网应用程序（主要是安卓、苹果iOS系统安装的应用程序）。

纳入《管理办法》内容审查的校园学习类APP类型包括：

1.由学校（老师以及其他教职员工）通过各种方式组织或者推荐给学生使用的APP，并同时满足下列条件：（1）安装在学生个人所有权的设备（手机或平板电脑）；（2）该APP具备课堂教学或作业等功能。

2.企业或其他机构（包括各类教育、文化、软件等行业的企事业单位、协会社团、家长委员会等）通过各种方式（例如商家优惠活动或校园内宣传产品、与学校或者教育部门合作开发等）进校园推荐给学生的APP，并同时满足下列条件：（1）安装在学生个人所有权的设备（手机或平板电脑）；（2）具备课堂教学或者作业等功能。

3.学生通过各种形式获悉信息后自行下载的APP，并同时满足下列条件：（1）安装在学生个人所有权的设备（手机或平板电脑）；（2）具备教学或者作业等功能;（3）需要在校内课堂使用。

4.学生在校外通过各种形式获悉信息后自行下载的APP，并同时满足下列条件：（1）安装在学生个人所有权的设备（手机或平板电脑）；（2）具备教学或者作业等功能;（3）不属于校内课堂使用，但与课堂教学或作业联系密切、具备课后提交作业或课件给学校（或老师）等功能。

5.上述1至4条款未明确包含且需要进入校园使用的其他学习类APP（须有利于我省中小学生立德树人教育事业发展）。

以上属于校内学习类APP，纳入《管理办法》内容审查范围，其重要特征是该APP直接应用于学生的课堂学习（上述类型1和2）或者与学生的课堂学习联系密切（上述类型3、4和5），且该APP在面向中小学生的推广、使用和运营过程中需要学校（教师或其他教职员工）发挥作用（组织、推荐安装）。

1.校外培训机构开发的面向我省中小学生、具备学科类教学培训和作业功能的APP。含各类网络学校、教师一对一等功能的APP。

2.其他纯线上教育培训机构开发的面向我省中小学生、具备学科类教学培训和作业功能的APP。

学科类指中小学语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等传统教学科目，不包括音乐、美术、体育、科学、书法等艺术类、科学类科目。

纯口语（外语）类APP、纯阅读类APP（不含作业、测试等功能）暂不列入学科培训类范围。

上述范围之外的APP暂不纳入《管理办法》内容审查范围，包括：

1.中小学生和家长下载的不具备教学或作业等功能的APP，不属于《管理办法》所指的学习类APP范围，无需按照《管理办法》审查。

2.面向老师开发（用户对象是老师群体）的各类教育或教学管理工具等功能的APP，由教师自行辨别、使用，无需按照《管理办法》审查。

3.依托已经出版的书籍、字典、报刊杂志基础开发的、为方便读者使用书籍、字典、报刊杂志的工具类APP。此类APP由书籍、字典、报刊杂志的出版机构负责管理，无需按照《管理办法》审查（面向中小学生学科类教育且具备作业、教学等功能的APP除外）。

4.学校自有产权的设备（电脑、平板、手机）安装的APP，以及学校根据自身教学工作实际需求开发（或者委托企业开发）的APP。这类APP监管的责任主体是学校，由学校按照现有法律法规和教育部门规定的要求（包括《管理办法》的条款）对自有产权的设备及其运行软件（含APP）负责把关和管理，无需按照《管理办法》审查。广东省教育厅和各级教育主管部门通过压实学校主体责任进行监管。

5.以发布教学信息、作业等内容为主要功能的微信公众号和微信自带的小程序。公众号里面的信息发布等内容以及微信自带的小程序由微信的主办者依照法律法规和有关规范性文件的规定，按照现有规定对平台内的公众号和小程序继续实行内容管理，无需按照《管理办法》审查。但是，仅以微信平台注册的公众号作为下载接入口、下载安装后实质上具备独立运行条件的校园学习类APP除外（此类型的APP仍需按照《管理办法》进行内容审查）。

6.校园学习类APP主办者开发的产品，除了手机（平板）端之外，还同时包括电脑端、网页端类型（功能、内容基本相同，用户数据一致），广东省教育厅只对其手机（平板）端产品进行内容审查，审查通过后其电脑端、网页端产品可适用于学生用户（按照《管理办法》的各项规定，一并接受用户、学校和广东省教育厅监督），无需按照《管理办法》审查。

7.校园生活服务类APP（由学校开发或者学校要求、推荐学生在校园内使用，且具备门禁、缴费、洗衣、值勤、签到等功能的APP），不属于《管理办法》所规定的学习类APP范围，此类APP由学校负责监管，暂不列入本次内容审查范围。但是，学校作为此类APP的责任主体和管理单位，应当以服务师生、方便用户为原则，加强前期把关、审核，保证校园生活服务类APP的公益性、公共性、安全性。各学校应合理控制校园生活服务类APP的种类和数量，通过整合精简、合并升级等渠道，尽量把相关功能集中到同一个APP上。对于具有不同功能、使用体验的校园生活服务类APP，各学校应充分尊重学生使用的选择权，且APP应符合《网络安全法》、《移动互联网应用程序信息服务管理规定》、《通信网络安全防护管理办法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律、法规和国务院、教育部、广东省教育厅文件规定的有关要求。

《管理办法》第四条 第2款“产品（含各功能版块)无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等与学习功能无关的内容及链接..”该条款里面的“娱乐”，如果与本款APP所具备的学习功能密切相关并且是基于提高用户学习效率、学习兴趣的，不在本《管理办法》禁止范围。

《管理办法》第五条第1款关于素质教育、应试教育手段的说明。学校和老师不得利用APP发布学生考试分数的成绩排名，不允许对学生分数标识等级，禁止公布学生的集体分数排名。但是，为了改进教学、诊断学生所学情况进行核心素养能力等级分析、分数段统计、学生分数正态分布等数据（须隐藏学生姓名）、以及非学科类（例如音乐、美术等）成绩的除外；允许学生查阅个人测试成绩（仅限本人成绩）。

校园学习类APP产品不得用于抄作业。搜题类APP，允许用于拓充知识，不得用于抄作业。对于难以界定搜题类APP功能和性质的，按照方便学生原则，允许先安装使用，但是推荐和安装此类APP的学校教师和家长应做好教育引导、加强监管，承担相应的管理责任。

《管理办法》第五条第2款强制收费的界定。校园学习类APP收费项目需事先公开且合理，不得强制或变相强制收费、不得恶意扣费。其中，校内学习类APP不得面向学生用户收费（以付款的账户为准，付款的账户为父母或其他监护人的除外）。

校内学习类APP产品强制或变相强制收费，包括下列情形：（1）由市、县、学校（老师以及其他教职员工）组织或者推荐学生集体安装、具备日常教学所需功能的学习类APP，且强制要求学生事先缴纳费用；（2）由学校（老师以及其他教职员工）组织或者推荐学生集体安装的学习类APP，初期阶段APP主办者承诺免费使用，但是在后期运营过程中，必须缴纳相关费用，才能调用已有数据、沿用原有功能。对于上述收费类产品的APP，对于出现用户投诉或使用纠纷的，按照“谁推荐、谁负责”的原则，由推荐使用的单位（市、县教育局或学校）负责处理。

下列情形不属于强制或变相强制收费：校内学习类APP使用前明确告知产品收费标准和收费的内容（模块），收费的功能（模块）属于学生基于个性化需求自愿订购的项目，且付费的最终银行账户为学生家长。

学科培训类APP的收费，按照《消费者权益保护法》等法律法规进行管理。

《管理办法》第九条 广东省面向中小学生的校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。具体细则如下：

（一）白名单（规范运营）。对通过内容审查的，列入白名单，通过广东省教育厅门户网站等渠道公布机构的名单及产品信息。

（二）灰名单（黄牌警告）。为落实校园学习类APP主办者主体责任、强化自查力度，督促其完善自身监管机制，在申报审查时，材料不齐或违反《管理办法》规定的，不予审查、退回整改。连续退回达3次的，给予黄牌警告，自最后一次退回之日起60天内不再接受该APP申报审查。

内容审查通过后，若校园学习类APP（包括其电脑端、客户端等不同形态的产品，下同）在日常使用过程中，被投诉、举报违反《管理办法》规定的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为的，由广东省教育厅或其授权部门进行核查；情况属实的，责令整改，整改完成前不得上架使用，并给予黄牌警告一次，将该款学习类APP列入“灰名单”（广东省教育厅或其授权部门下达整改通知书后，校园学习类APP主办者逾期未完成整改、或者拒不整改的，该校园学习类APP被列入黑名单）。各校园学习类APP主办者在整改过程中，经广东省教育厅或其授权部门审查，产品已达到要求的，可重新列入“白名单”（备注黄牌1次）。有“黄牌”记录的APP产品，自整改完成之日起连续规范经营1年以上的，可撤销“黄牌”记录。

（三）黑名单（红牌处理）。校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的（包括抢注或冒充他人产品名称或者商标、APP列入白名单但是该APP其他形态的产品多次违反《管理办法》规定等行为），或同一个APP被黄牌警告一次后、两年内再次出现同一类有害信息的，或者同一APP产品两年内累计出现3次不同类型的有害信息的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为且警告后拒不整改的，给予红牌处理，列入黑名单。自2019年9月1日起，对《管理办法》第二条所列范围内应列入本次内容审查范围的校园学习类APP，若仍未通过内容审查并列入白名单，却又在我省中小学校继续使用的，广东省教育厅或其授权的部门在核实后确认情况属实的，将对APP主办者给予提醒（告知函）；经告知后仍然拒不整改（1个月内未申报内容审查）的，广东省教育厅商请电信管理部门责令应用商店下架该APP、注销ICP备案和停止网络服务，并将该款校园学习类APP列入黑名单。

《管理办法》第十一条对列入黑名单的产品及其法定代表人、公司所属的校园学习类APP，自列入黑名单之日起，广东省教育厅两年内不再接受该公司法定代表人或实际控制人所属公司新开发的校园学习类APP产品的审查申报。

对于被列入黑名单的校园学习类APP，若该APP的主办者同时开发（运营）有其他学习类APP且通过内容审查的，其他学习类APP允许继续运营，但会被我省列入重点监控范围，且两年内广东省教育厅不再接受该主办者新开发的校园学习类APP产品审查申请。

对于同一个APP主办者的其中一款校园学习类APP被列入黑名单后，又再次出现第二款校园学习类APP被列入黑名单的，两年的解禁时间顺延（以最后一款APP被列入黑名单的时间开始计算）。

广东省对面向我省中小学校在校师生使用的校园学习类APP实行内容审查管理，由广东省教育厅统一办理，自收到申报材料之日起（以广东省教育厅出具确认收到的回执（电子邮箱回执或书面回执）为准），60天内完成审查。因材料不齐或不符合《管理办法》要求被退回重新申报的，时间自下一次申报时重新计算。

广东省面向中小学生校园学习类APP审查申报及管理采用网络和信息化手段为主，提供电子邮箱申报和系统平台申报两种方式，一般不需要现场提交材料、不需要提供纸质件。各主办者在提交申报材料之前，应强化主体责任，建立严格的内部审查制度，分别从用户使用、管理审查两个角度对申报材料、APP产品进行详细测试，确认无误后才提交广东省教育厅审查。广东省教育厅不承担为APP逐一审查的义务，审查过程中发现材料不齐或违反《管理办法》规定的，不予审查、退回整改。此外，对于本公司曾经开发或使用过、但已经停用、失效的“僵尸类”APP，应及时从应用市场下架。

（一）机构申报。

申报方式一：电子邮箱申报。自2019年6月1日零时起，由校园学习类APP主办者提交《广东省面向中小学生校园学习类APP内容审查申请表》和佐证材料，通过电子邮箱方式提交材料申报，申报资料包括下列材料的PDF扫描件（部分需要同时提供word版本）：申请表（完整版，见后面附表）、校园学习类APP主办者营业执照（或非企业法人登记证书）、校园学习类APP主办者法定代表人身份证、校园学习类APP计算机软件著作权资质证明文件、公安部门出具的《信息系统安全等级保护备案证明》、校园学习类APP下载地址链接（手机二维码，3cm*3cm大小）或测试样机、APP主办者规范经营承诺书（见后面的参考模板）、校园学习类APP主办者授权书、被授权人身份证、校园学习类APP产品简介（面向对象、功能介绍，控制在3000字以内）、申请表（简易版，只需word版本），详见本指引附件：校园学习类APP内容审查申请表及佐证材料清单，务必按照清单的备注要求（规格和样式）提交资料。注意：以产品为单位（而非公司为单位）进行申报，每个校园学习类APP产品需提交一份单独的word文档。

上述申请表和佐证材料只提交电子版（含原件扫描件、可编辑的word文档两个版本）。申请表、各佐证资料按照上述顺序嵌入1份word文档后，将该Word文档发送至电子邮箱：gdjyapp@vip.163.com（“广东教育APP”首个拼音字母缩写），邮件名格式为：“**（APP产品名称）申请审查+公司名称+审查负责人+手机号码”。经办人及《申请表》里面的审查负责人的联系电话，务必确保畅通。

广东省教育厅在收到APP主办者通过电子邮件提交的申报资料后，确认资料基本齐全的，提供电子回执（回复电子邮件）给校园学习类APP主办者的邮箱表示确认收到。注意：鉴于2019年校园学习类APP申报审查时间集中、数量较大，对于单日收到超过100个申报资料的，广东省教育厅实行错峰办理、总量控制。请各校园学习类APP主办者妥善安排时间，尽量不要集中积压至2019年7-8月才开始申报审查（7月1日之后申报审查的，可能无法在9月1日前完成审查登记）。广东省面向中小学生校园学习类APP申请审查的通道长期开放，2019年9月1日之后，校园学习类APP主办者仍然可以按照《管理办法》的规定继续申报审查。

无法通过下载APP安装审查、需校园学习类APP主办者提供测试样机的，由APP主办者安排人员把样机送到广东省教育厅现场办理，审查后通知校园学习类APP主办者收回样机。

申报方式二：系统平台申报。广东省教育厅开发网络申报系统，校园学习类APP主办者可通过手机实现申报。网络申报系统将于6月1日正式上线，届时通过广东省教育厅门户网站和主流媒体的“学习类APP”专栏的接口可登陆和申报。

校园学习类APP主办者提交的申报材料应保证真实有效、保持信息数据的稳定，不得擅自变更申报材料的各项信息。通过审查后，若主办者确需对个别信息予以更新的（例如变更联系电话或者授权代表等），应向广东省教育厅提出信息更换申请，经批准后允许更新个别信息。信息更新时，应发送更新后的材料（加盖公章后的扫描件、word版本）发送到邮箱：gdjyapp@vip.163.com，并在系统平台重新上传。广东省教育厅经审查后，对其信息给予更新。各主办者应加大对产品的后续服务、管理力度，校园学习类APP产品必须在显著位置提供接受用户投诉的方式或渠道指引。广东省教育厅加大对校园学习类APP后续运营服务的监督管理。

为便利校园学习类APP主办者测试、整改，自《管理办法》印发之日起至2019年5月31日24:00时，为测试阶段，各主办者以自愿为原则，可发送申报材料至gdjyapp@vip.163.com（该邮箱已投入使用）。广东省教育厅将会抽取部分产品申报材料进行预审，审查结果仅用于指导和帮助校园学习类APP主办者改进，不作为审查依据。

自2019年6月1日零时起，正式接受申报，邮箱材料清零、系统正式上线，请各主办者按时登录申报。注意：两种方式（电子邮箱、系统平台）应同时申报，缺一不可。

（二）组织审查。广东省教育厅根据校园学习类APP主办者提交的内容审查申请表和产品佐证材料，组织专家或者委托第三方机构对该校园学习类APP进行审查。

（三）名单公示。广东省教育厅通过厅门户网站和主流媒体的“学习类APP”专栏对拟通过审查登记的校园学习类APP清单分批进行公示，公示期3天。

（四）审查登记。广东省教育厅通过厅门户网站和主流媒体的“学习类APP”专栏统一发布通过审查、予以登记的校园学习类APP清单，并将结果告知市、县教育部门和学校。

为做好校园学习类APP审查登记及后续监管，配合《管理办法》有关审查、监管条款，广东省教育厅制订了整改通知书等文书模板，见下文“参考模板”。

为便利校园学习类APP主办者申报答疑，广东省教育厅建立校园学习类APP管理工作QQ群：527845529（该QQ群已投入使用），请各学习类APP主办者代表积极加入（加群须实名验证，单位+姓名，同一公司不超过3人）。

从2019年6月1日起，广东省教育厅计划在厅门户网站、官方微信以及和南方日报、广东电视台（教育）等主流媒体平台（网站、微信公众号，以正式印发的《管理办法》为准）开设“学习类APP”专栏，统一发布各类黑白名单、管理办法、操作指引、监督举报渠道等信息。

经广东省教育厅审查的学习类APP产品，仅代表其在提交审查时符合《管理办法》要求。在后续运营过程中，校园学习类APP产品应主动接受学生、家长和社会各界监督。

用户、社会各界对校园学习类APP产品进行投诉或者提出意见的，首先通过校园学习类APP产品显著位置公布的方式向主办者进行投诉、反映。各主办者对搜集的投诉举报进行核实、处理。

经用户投诉且无效的，可通过广东省教育厅门户网站和主流媒体平台（网站、微信公众号）开设的“学习类APP”专栏进行投诉、举报。

附： 1.材料清单（申请表+佐证资料）

2.参考模板（承诺书、通知书、申报材料范例等）