文/羊城派记者 赵燕华
图/通讯员 穗规资宣
继本月广州花园相关规划公示之后，《广州花园及周边地区控制性详细规划》在日前召开的广州市规委会上审议通过。
记者了解到，广州花园的建设将对标世界一流的国际名园，打造“花城名片”，打造依山傍水、高低错落的山水花园景观。全园散布49处花园景点，可全年开放，拥有8个月以上的超长观花期，预计每年可以接待1600万人次。最值得期待的是，“云道”还将把越秀山、花果山和白云山之间的8公里路径联通，从中山纪念堂可以一路直上白云山，实现“青山全入城”。
规划背景：
对标国际名园
大部分位于白云山风景名胜区内
四季花开，争奇斗艳，广州素有“花城”之美誉。不过，与国际著名花城比较，广州缺乏世界级的著名花园。2017年广州市政府在《广州市花景建设规划（2016-2020）》提出弥补花城名片的空缺，形成北有白云山、广州花园，南有广州塔、海珠湿地的“一塔一园”格局，比肩加拿大布查特花园、荷兰库肯霍夫公园等国际著名花园，打造具有世界一流的国际名园。
2018年2月，市林业和园林局组织了广州花园国际竞赛，共5家国际联合体参赛。结合竞赛方案形成了本次深化方案。根据该方案，广州花园选址位于白云区、越秀区交界，包括北边白云山全域、南到恒福路、东到永福路、西到下塘西路，规划面积151.8公顷。规划区大部分在白云山风景名胜区范围内，面积145公顷。而根据白云山总规，广州花园涉及白云山柯子岭景区、三台岭景区和麓湖景区三个景区。
在广州花园周边地区落实省委省政府、市委市政府关于《白云山、麓湖、越秀山及周边还绿于民工程三年环境整治行动计划》的要求，将白云山风景名胜区及周边区域的建筑及无关单位迁出，拆除违建，实现白云山南入口的还绿于民。金贵村在白云山红线范围内用地范围约2.95公顷，在白云山规划用地中是交通与工程用地，按照《三年行动计划》推进。
设计方案：
49个景点散布全园
拥有8个月以上超长观花期
据悉，广州花园设计方案紧扣“云山珠水花世界”的主题构想，充分依托白云山-麓湖的自然山水环境，着力打造依山傍水、高低错落的山水花园景观。全园散布49处花园景点，充分展示本土花卉和世界各地花卉精品，并提供花文化、花景观、花旅游、花产业、花生活等的多样化体验。花园可全年开放，拥有8个月以上的超长观花期，彰显广州四季花城的城市名片。
规划还将广州花园分为三大功能区。具体而言，前置区包括部分麓湖公园及横枝岗地块，用地面积约76.5公顷，水体面积达到了22.17公顷；核心区包括锣鼓坑（云萝花园）、云台花园、云翠谷、白云山南门入口与部分麓湖公园，用地面积约54公顷。综合服务区包括部分白云山南入口、金贵村及城投集团白云双燕实业公司地块，用地面积约21.3公顷。三大功能区的分工定位亦有不同。
核心区分两期建设，将成为世界级精品花园，独一无二的专类公园，城市文化名片的重要载体，配套建筑面积30924平方米。前置区定位为鸟语花香的城市休闲公园，体现市民日常休闲活动与花的紧密联系。依托现状优化麓湖景区，重点对道路、滨水空间/植物花卉、功夫设施进行提升，现状保留建筑面积25445平方米。
综合服务区打造广州最大的花卉产业展示、展贸基地及花文化体验区，展示花卉博览这一花城文化名片。该区由北至南划分为：酒店度假区、花文化体验区、台地花园区、生态湖区（泄洪区）、集散演绎区、交通枢纽六大功能区，将建设一座20000平方米的未来花窖温室。区内配套建筑面积69605平方米，原广东省理工职业技术学校搬迁后可配套建筑面积39337平方米。
梳理交通：
未来以公共交通为主
云山南路实现人车分离
广州花园的建设必定会带来巨大的交通流量，因而本次规划重点进行了交通梳理。目前该片区的年均客流量为936万人次，其中白云山南门760万人次/年，广州花园范围内的云台花园+麓湖公园为176万人次/年。规划客流则近乎翻倍，增加到年均1600万人次。白云山南门客流平稳，按年均800万人次来考虑，广州花园每年也将吸引800万人次。预测普通周末日均客流达到4.6万人次，节假日（重要活动日）日均客流达14.3万人次。未来，广州花园片区的地铁设施供给大幅增加，11号线设云台花园站、田心村站，12号线设恒福路站。
公交首末站扩大至6000平方米，并增设3000平方米的旅游大巴停车场。均衡布局5处停车场，提供1700个泊位。出行方式向地铁、公交方式转移，以公共交通为主：轨道交通（31%）和常规公交（16%）占到了将近半成，小汽车约占3成左右。尽管规划中区域路网没有重大提升，但交通设施将进一步完善。新增广园路隧道，优化广园路转换节点。同时优化综合服务区路网，新增云泉南路等进园通道。拓宽横枝岗路，红线由15米调整为26米，并规划预留麓湖路隧道条件。
针对现状云山南路交通混杂，规划优化了交通组织，实现人车分离。一方面，云山南路、麓湖路慢行化改造，在广园路设置大型花桥连接这两条路以及地铁站、综合服务区等，在西侧形成人行交通主轴。另一方面，在东侧新增跨广园路车行隧道，连接横枝岗路与综合服务区，作为进园的主要通道。
新增隧道与横枝岗路隧道可以形成交通循环，实现进园（山）交通与过境交通适度分离。提升后的道路系统可以满足进园小汽车、公交车、大巴车等高峰小时约1110标准车/小时的交通需求。
配套设施：
打通8公里路径
白云山、花果山、越秀山“手拉手”
除了跨广园路的大型花桥，本次规划还提出了更为“宏大”的慢行方案。
通过云道（空中步道）的打造，实现白云山、花果山、越秀山三个地区的8公里路径联通，从中山纪念堂可以一路直上白云山。8公里路径包括：中山纪念堂-越秀公园1.7公里，越秀公园-麓湖公园（云道）3.4公里，麓湖公园-白云山2.9公里。全长3.4公里的云道又包含三段：越秀云道连接越秀山和飞鹅岭，定位“山融于城”，全长0.8公里；飞鹅云道为飞鹅岭-麓湖高尔夫段，定位“飞鹅绿道”，全长1.3公里；麓湖云道为麓湖高尔夫-麓湖段，定位“云台览湖”，全长1.3公里。
根据白云山保护条例，白云山风景名胜区内新建的工程项目，塔、阁的建筑高度应当控制在25米以内，其他建（构）筑物的高度应当控制在12米以内。在外围保护地带，新建的建（构）筑物控高15米。此外，因横枝岗路拓宽改造，广州医科大学附属肿瘤医院净用地面积减少，越秀区提出将医院地块纳入广州花园及周边地区控规中，落实医院指标。此次在符合白云山风景名胜区总体规划和保护条例的前提下，按照发改和卫生部门审核的建设量预控地块指标，容积率从1.4调整为2.5，建筑面积从45094平方米调整为81820平方米。安扎人大代表建议和越秀区政府诉求，广州花园范围内还将增设一处200平方米用地的垃圾转运站。
此外，在广州花园范围内，地上共有6处不可移动文物，主要为墓葬。1处市级文物冼星海墓位于麓湖旁星海园内。2处市级文物姑嫂坟、陈莘隐墓位于云台花园内。吕母罗太夫人墓等3处区登记文物位于白云山大凤岗。本次规划也明确要原址保护，新建建筑全部避开文保单位。
专家声音：
广州花园要融入岭南特色
通过“云道”连通三大片区，不少规委会专家都“点赞”，表示很有创意。有专家提出，曾经的广州城格局是“六脉皆同海，青山半入城”，广州花园的规划则实现了“青山全入城”，白云山变成了中央公园，各个方向的市民都能进入。他还进一步提出在广州花园延伸段白云山设置架空的马拉松步道。“广州花园的定位是什么？要区别于其他花园，融入岭南特色。”有专家委员指出，虽然云道连通了三大地区，但各区的文化内涵不同，要突出特色。规划通过后，还要做一个专项的园艺规划，打造精品，不能大而空。
片区交通规划也是本次议题审议阶段的焦点。不止一位专家建议再仔细研究周边交通。有专家建议把停车场设置为地下，并提倡立体车库。还有人指出，从高架桥下来到云台花园有大量汽配小店，广园路、恒福路都是如此，带来了大量货流交通，甚至占用人行道停车甚至维修，周边产业状态不改变的话，交通很难改善。跨广园路花桥也引发了不少讨论。有专家指出花桥两侧高差大，建设难度较高。也有人建议花桥不能只是单纯的硬底桥，要更具有吸引力，例如在桥上做个花台，把广园路想象成下穿道路。
来源 | 羊城派
责编 | 陈倩