文/羊城晚报全媒体记者 丰西西 谭铮

视频/羊城晚报全媒体记者 梁栩豪 谭铮 丰西西

0-3岁的孩子由谁来照看？这是许多家庭正面临的难题。不久前公布的一份调查显示，孩子上幼儿园之前是否有人帮忙照料，是七成以上受访者决定是否生孩子时首先考虑的问题。

今年的政府工作报告提出：“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。”这也意味着，0-3岁托育服务开始得到国家层面的重视，那么，0-3岁托育服务工作究竟应该如何推进？在北京参加全国两会的政协委员们纷纷建言献策。

建议由国家卫健委牵头做顶层设计

妇联界别全国政协委员提出了《关于推进3岁以下托幼服务帮助妇女平衡工作家庭的提案》。该提案指出，有调查显示，目前0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，低于一些发达国家30%-50%的比例；而家长的托幼需求却不容忽视，据相关调查显示，48.2%的被访者有0-3岁儿童托育服务需求，希望2岁半以内入托的比例为70.4%。

提案还指出，3岁以下托幼服务体系尚未建立，管理体制尚不健全，国家目前还没有一个明确的主管部门来统一领导全国3岁以下托幼事业发展，缺乏全国性的关于3岁以下托幼服务发展的相关意见和政策措施来指导、规范托幼事业发展，亟须顶层设计规划，构建相关政策法律体系。

妇联界别全国政协委员建议，由国家卫健委牵头建立跨部门协调工作机制，从国家层面加快对3岁以下托幼服务的顶层设计，加大对3岁以下托幼服务的相关政策支持，统筹推进托幼事业发展；国家发改委将3岁以下托幼服务纳入经济社会发展规划，加快完善相关政策，强化对3岁以下托幼服务发展的政策引导和统筹引领作用；工商和市场监管部门依法加强对盈利性托幼服务机构的安全监管，督促托幼服务机构落实安全责任制，严防安全事故发生；教育部指导高等院校和职业院校根据需求开设婴幼儿照护相关专业，加快培养相关专业人才。

建议纳入政府公共服务体系

全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦同样关注0-3岁托幼服务。刘悦伦说，托幼机构运营涉及托管、养育、教育、收费等，目前均没有统一的标准，普遍呈现无序发展状态，并由此衍生出收费高、师资差、安全措施不到位等一系列问题。

刘悦伦建议，由业务主管部门牵头，制定国家关于推进托幼机构建设和托幼事业发展的全局性规划，把3岁前托幼服务纳入政府公共服务体系，明确托幼服务发展的总体要求、发展目标、工作重点、奖补项目、保障措施等，建立科学育儿的发展思路，制定扶持政策，建立政府指导、部门监督、市场运作、社区组织、家庭参与的工作机制，鼓励采取公建民营、民办公助、政府出钱等购买服务等方式，推进托幼服务业的发展。

建议探索社区就近托育服务模式

针对目前0-3岁托幼服务急缺现状，多位全国政协委员指出，应当增加托育服务供给。

全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平建议，积极鼓励现有规模较大的幼儿园创办园中园，在幼儿园内设立托育中心。　

全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄同样建议，利用社区现有的资源开展“短时看护”服务，建立公益性社区婴幼儿托育网点，探究“社区化、就近化”的托育服务模式。

全国政协委员、北京协和医院麻醉科主任黄宇光建议，在育龄妇女较多的企事业单位，设立专项经费恢复托儿所建制，由国家相关部门为企事业单位设立专项财政预算。

业内声音
期待托育服务统一标准
合格托育师尚缺百万人

对于0-3岁托育服务，家长们怎么看？最近几天，羊城晚报记者在广州城区做了随机采访，采访中家长们对托育机构的认识，仅停留在早教机构或亲子乐园阶段，并未有更深层次的了解。

华南师范大学教科院教授、博士生导师袁爱玲表示，当前，0-3岁这一阶段的早教机构，只要到工商注册，基本上就可以开办。“开办的规模、标准、质量，几乎没有任何一个部门去监管。家长带着孩子参加孩子的学习，根据自己的判断择优。”袁爱玲说，“政府工作报告出来之后，相信会有更多的社会力量来继续办好托幼机构或是幼儿园。”她同时也强调，在这个过程中各级政府加强监管非常重要。硬件、软件的标准；收费是否合理，都需要进一步明确。

政府工作报告中关于托育服务的内容，也得到了市场的关注。国内较早开展全日制婴幼儿托育机构服务的MoreCare茂楷公司总经理蒋磊表示，2018年他们已联合多家院校、机构共同起草了《全日制婴幼儿托育机构服务规范》和《全日制婴幼儿托育机构服务评价指南》，以期为市场提供一个可供参考的托育机构选择标准。下一步，除了按照当前他们参与制定的标准来操作外，合格的托育服务师资已成为婴幼儿照护行业急需解决的痛点，“整个行业合格的托育师资缺口预计达百万级别，行业的培训和有关院校的培养需要尽快行动起来”。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报
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