文/羊城派记者 唐珩 通讯员 穗消委

老龄化社会下如何养老，是广州避不开的话题。根据广州市老龄委、民政局、统计局联合印发的《2017 年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》，截止 2017 年底，广州户籍老年人口数 161.85 万人，占户籍人口的 18.03%。其中，越秀、海珠、荔湾三区的老龄化率分别是 24.5%、24.2% 与 26.8%。

逾两成市民倾向养老机构养老

27日，广州市消委会公布了历时半年多针对广州市民营养老机构服务现状开展的系统性调研结果。调研结果指出，广州逾两成市民倾向养老机构养老；市内养老机构服务评价总得分 83.57 分，各级指标消费者评价均在 80 分以上。尽管分数不低，市内民营养老机构供需不平衡、人员流失、资金不足、考核标准待完善等问题却仍然存在，甚至不断加剧。

调研数据显示，广州市民面临的养老压力较大。49.45%的线上被访者需赡养两个老人；23.94%的线上被访者需赡养3个及以上的老人。在自身养老方面，21.99%的线上被访者认为有较高可能性去养老机构养老，其中有2.89%的线上被访者认为一定会去养老机构养老。31.97%的线上被访者较为支持父母去养老机构养老。

广州市消委会走访发现，市内养老机构内在住老人生活能得到切实提升和保障，机构日常经营管理规范性较高；入住老人融入感与归属感较强；民营养老机构与社区养老志愿服务形成联动机制，就近社区经营，有利于营造融洽的街坊氖围。政府税收优惠、床位费补贴等相关政策有力推动了民营养老机构服务提升，民营养老机构初步形成特色化经营路线。

养老市场供需矛盾仍然突出

调研结果显示，广州养老市场的供需矛盾体现在住院养老形式的床位供应紧张、全日托养老机构床位供不应求，而目前，供需矛盾仍呈日渐加剧的趋势。

特别是规模稍大、功能配套的全日托的养老机构，往往床位紧缺，供不应求。如位于越秀区的孝慈轩养老院有 120 个床位已经满员，有 100 多人在申请入住的等候队列之中。荔湾区金花长者家园的 40 个床位也住有 34 人。

市消委会调研发现，供需矛盾导致了养老消费者虽然得知不能满足自己的要求也难以有更多的选择，处境被动，甚至产生矛盾纠纷。逾两成市民倾向选择养老机构养老的调研数据则表明未来将有更多老年市民选择养老机构养老，届时供需矛盾将加深。

人员流失和资金不足成养老机构困局

广州市消委会表示，部分医护照护服务人员和年轻工作人员认为，在此类机构工作没有发展前景，人才流失大，导致养老机构无法提供较好的服务。

以越秀金色晚年养老院为例，该院负责人介绍，招工方面存在工作人员文化程度过低，无法理解养老院理念；风险意识薄弱，专业素养差等问题。“养老院的脏活累活，城市年轻人不愿接手，而愿意接手的偏远农村人文化程度又过低，不爱学习。"此外，全日托养老机构还存在资金自主使用不够，影响日常工作的情况。

北京大学护理学院教授谢红认为，当前我国开办养老机构是典型的微利行业甚至无利行业。近年物价上涨，经管成本增加，一些规模小、收费低的养老机构经营困难，面临生存危机；入住老人缴费压力增大，有时会面临入不敷出的问题。

广州市消委会指出，现有的相关经营和考核标准，如机构资质、管理人员工作态度、从业人员技能评定等，与民营养老机构的实际运营情况不够匹配，未能充分发挥监管效果。

市消委会：建议养老机构加强老年消费者防诈骗意识

对上述问题，广州市消委会建议民办养老机构充分利用与发挥广州院校众多的优势，鼓励相关院校开设专门的专业课程；并通过多种方式方法加强在岗人员职业技能培训，扩大专业人才供应，提高专业化服务水平。在吸引人才方面，改善从业人员工资福利待遇，向取得相关职业技能等级的人员或者专业人才提供相应的补贴，稳固人才队伍。

市消委会还建议，加强探索新型健康养老产业模式，开发 " 智能家居 "" 智能病房 " 等契合老年需求的产品和服务，建设长者综合服务信息平台，尝试共享经济模式。

资料显示，2018 年，北京、杭州、南京、南昌等地发生养老非法集资案件，承诺提供养老服务作为变相高回报吸引老年群体投资，给老年人消费者造成严重的财产损失和精神伤害。不法分子以养老服务、贵宾卡、养老公寓、老年产品等多种方式向老年群体非法集资。针对类似情况，市消委会建议加强对老年人消费者的宣传教育，防范以养老为名义开展的诈骗行为。目前，广州市消委会已不断开展消费教育活动，到社区面向老人家进行宣传，讲解典型案例，发布消费提示，提高老年人消费者的防范意识。“我们也希望相关部门能重视这个问题，通过多方合作形成协同共治的局面。”

来源 | 羊城派
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