2019年2月18日，《粤港澳大湾区规划纲要》正式公布。虽说近年来中央频频出台雄安新区、中国（海南）自由贸易试验区等重大规划，但与粤港澳大湾区体量相当的规划可谓是空前。

随着大湾区规划纲要的出台，粤商君特别邀约广东省商业联合会执行会长郭玉堒先生，对其进行了专访。

广东省商业联合会执行会长郭玉琨先生

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将粤港澳大湾区建成世界级湾区，与大湾区实力是密不可分的。总体而言，大湾区未来优势主要体现在以下三个方面：

第一，大湾区内各城市可以进行优势互补。粤港澳大湾区由包括香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、惠州和江门的城市群组成，是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区和日本东京都市圈之后，世界第4大湾区。早在2016年，粤港澳大湾区城市群的GDP总量达1.39万亿美元，总人口6774万人，人均GDP为2.03万美元。

同时，粤港澳大湾区内还拥有世界上最完备的制造业产业链，而且在转型升级方面有迫切需求。例如，深圳有高端的高新科技研发、制造和完善的产业链；广州在轻工业和重工业领域布局十分均衡；东莞和佛山等市则有大量先进制造企业，是全球重要的制造业基地；澳门则为世界旅游和休闲中心；加上香港作为国际金融、航运、贸易、资产管理和离岸人民币中心，其专业服务及金融服务业聚集了大量富国际经验的人才。

第二，大湾区内拥有世界一流的学科群，为大湾区带来源源不绝的创新型技术人才。香港拥有港大、中大、科大等多所国际知名高校具备强大的科研能力，内地多间著名大学包括清华、北大也有在深圳设有高等研究院，加上广东省内的中山大学、暨南大学等众多高校，能为大湾区培养和带来源源不绝的创新型技术人才。

第三，粤港澳大湾区拥有区位与信息基建优势。粤港澳大湾区的地理位置非常优越，香港、澳门、广州和深圳的国际机场，可在六小时内飞抵大部分“一带一路”沿线国家，不但可把粤港澳大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑和重要枢纽，还能更加便利地加强与“一带一路”沿线国家乃至全球各主要国家在创新科技方面的交流、合作，也能吸引更多的“一带一路”沿线国家创新型人才前往粤港澳大湾区工作、生活。

然而也应当看到，粤港澳大湾区各地的制造业多为传统制造业，在未来面临巨大的转型挑战。在互联网高度普及，科学技术飞速前景的当下，假如不能以创新型产品去适应人们日益增长的需求，就会面临被淘汰的危险。广东的制造业应当如何转变，将现代制造业转型为智能制造业，郭玉琨会长认为有三个重要的问题亟需解决：

第一，是要大胆地解放思想。改革开放初期，广东人正是凭借大胆解放思想，敢为天下先，营造出了广东经济奇迹的大好局面。如今，在传统产业具备一些成绩之后，摒弃和淘汰旧的制造方式和制造规划，势必要经历阵痛，因此大胆解放思想对于今天的广东来说显得尤为重要。

第二，是要大胆创新。意大利以其具有大量现代工业的创新和创意，作为世界创意之都而著称。在这次出台的粤港澳大湾区规划纲要中，中央提到要将深圳建成创新创意的世界之都。这是中央给深圳下达的一个重要的任务。与此同时，广东其他地区也要在创意方面有所提高。智能制造显然是未来我们传统产业转型升级的一个标杆。

第三个就是要开创鼓励创新的制度，大力提拔那些年轻有冲劲，有干劲，有理想的英才，发挥他们敢想敢干的积极的一面，包容他们经验不足，甚至在工作中间可能会出现的一些失误，这样才能培养出一种让人们大胆思考、大胆学习、大胆创新的整体生态。只有在这种生态下才有可能使传统产业真正实现转型。当然，在鼓励创新方面，政府和社会组织也要发挥积极的作用。

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大湾区的建设，离不开区域协同。未来大湾区势必将进一步消除门槛，互通有无，协作互补，共同繁荣。

郭会长认为，首先，要拆除内地和港澳台之间“无形的墙”。这次大湾区规划纲要中提到要打消港澳企业家投资内地的疑虑。为他们开辟道路，让港澳人才愿意到内地来。

目前，中央在政策方面规划方面已经定下了整体基调，接下来广东省和香港、澳门如何配套落实，如何制定具体的措施，是未来能否让两地商人和两地企业融合的关键。

其次，对于未来大湾区的商业发展来说，资金流通非常重要。钱能不能出去？钱能不能进来？怎么出去？怎么进来？大湾区规划实施以后，因为很多项目是跨行政区的。如何在保证“一国两制”的前提下为大湾区这个整体大规划，设立相应的行政配套措施，是未来必须要解决的问题。

第三，关系到粤港澳三地证件互通的问题。未来是否会出现大湾区身份证？以消除人才流通上所存在的障碍，将来的变革值得所有人期待。

广东以制造业立省，而中央此次对粤港澳大湾区的定位是具有“全球影响力的国际科技创新中心”，科技创新被摆在了粤港澳大湾区最重要的位置。中国经济正在经历要素驱动向创新驱动、高速增长向高质量发展的历史性转变。近年来，珠三角产业转型升级加快，创新能力不断提升，位于珠三角东岸的深圳、广州和东莞的表现尤为突出。

发展科技创新产业，离不开人才储备和金融的支持。然而，当下的产学研结合仍有提高空间。科创企业融资难，也等待以创新的方式去解决。

高校科技成果转化一直是大湾区创新科技的短板。与日本（约70%）和欧美国家（约30-40%）的成果转化率相比，中国约10%的转化率还有很大上升空间。郭会长在采访中指出，事实上，产学研结合问题国家已强调了多年，但至今这方面做得仍不理想。第一，是学界对于产业的研发至今依然存在认识问题，很多专家学者专注的是研究的本身，并不懂产业。如何尽快把他们的成果转化为生产，就能转化为产业。只有真正转化后，其成果才能落实到具体的项目，才能给国家的发展，给社会的发展带来推动力，同时也为自己带去了丰厚的回报。

第二，政府呢多数领导人在接收项目的时候，首先衡量的是他有没有产业，多长时间能够产业化？如果产业化时间过长，或者是很难去评估它产业化的价值的时候，政府就没有太大的积极性。

实际上广东现在整体已经进入了相对富裕的阶段，在这种情况下，政府应当加大对学术和研究的投入。同时政府也应该制定相关政策，一旦产业化以后，通过产业化所得的利益，应该有一部分在回报到学术研究当中去。此次规划纲要中有一条，就是鼓励引进世界的著名院校到大湾区来办学，鼓励引进那些高档人才和研究机构，这是一个非常好的趋势。我国未来应当以政府为主导，动员社会上的其他力量，建立相关基金，而非单纯依靠私募基金。

此外，如今对科学技术成果的公布与传播，也没有一个很好平台途径和方式，这就导致科研成果的研发人与产业投资的双方之间信息不对称，交流不畅通，观念不融合。所以要想解决问题，首先应当在国家层面建立起一种免费的知识平台，降低知识准入门槛。

目前，大湾区的银行、金融机构暂时较难解决初创企业融资难问题。金融是现代经济的血液，更是初创企业的血液，如何有效地通过金融手段支持创业也是大湾区的挑战之一，尤其是香港作为国际金融中心，在科技创新中并未发挥出明显作用。郭会长认为，应当在未来加快支持风险机构的建设。给予风险投资公司在政策税收等方面适当的支持，风投行业发展强大了，承担风险的能力就强了。承担风险能力强了，投资那些具有风险的企业和产品的积极性就高了。

结语

郭会长认为，在粤港澳大湾区的建设过程中，机遇与挑战是并存的。中国改革开放40年来，改革开放过程中遇到额诸多阻力都一一被克服，中国已经超越日本成为世界第二大经济体。相信未来随着粤港澳三地政府进一步探索开拓，发扬广东敢为人先吃苦奋斗的精神，将粤港澳大湾区打造成为世界一流湾区。