文/羊城派记者 许悦

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》），到2022年，国际一流湾区世界级城市群框架基本形成。

对此，广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇19日接受羊城派记者采访时，特别提到了《纲要》中对粤港澳大湾区空间布局的内容，“对各个城市的定位都能够各展所长，既能立足当下，又能够群战未来。”

粤港澳大湾区空间布局：非常精彩

“在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，有专门的章节讲粤港澳大湾区的空间布局，包括构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局等内容，非常精彩。”

陈鸿宇表示：“这明确了大湾区的发展格局，特别是对珠三角九市与粤东、粤西、粤北地区的发展都有了明确的定位，与此相应的政策配套和基础设施等安排，必将大大推动这些城市的发展，是一个极大的利好。”

具体来看，陈鸿宇认为有以下四个层面的内容值得关注：

首先，《纲要》提出了完善城市群和城镇发展体系，要优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势，做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

“对四大中心城市的定位，都能够各展所长，依靠现有的产业基础和条件进一步发展，既能立足当下，又能够群战未来。比如说广州，就是要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。”陈鸿宇说。

七大重要节点城市发展路径：非常清晰

其次，《纲要》中明确提出了建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特色城镇发展，共同提升城市群发展质量。

“这7个城市在经济发展中是起支撑作用的，对他们的定位，在《纲要》的其他章节中也有明确的描绘，发展路径非常清晰。”陈鸿宇说。

第三，《纲要》中明确提出发展特色城镇。

陈鸿宇认为，这些特色小镇，构成了很多产业集群。按照《纲要》，就是要充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具有特色优势的魅力城镇，完善市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业，传承传统文化，形成优化区域发展格局的重要支撑。

建设智慧小镇，开展智能技术应用试验，推动体制机制创新，探索未来城市发展模式。加快推进特大镇行政管理体制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能。

消除二元结构，促进城乡融合发展

第四，粤港澳大湾区的发展将成为城乡融合发展的典范。

《纲要》中为促进城乡融合发展，将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有岭南特色的宜居城乡。

加强分类指导，合理划定功能分区，优化空间布局，促进城乡集约发展。

提高城乡基础设施一体化水平，因地制宜推进城市更新，改造城中村、合并小型村，加强配套设施建设，改善城乡人居环境。

“也就是说，无论是四大中心城市还是七个重要节点城市，他们与特色城镇必须是同步协调发展的，以此作为我们消除二元结构，促进城乡融合发展的一个标杆。”陈鸿宇谈到。

“这个章节的内容，始终紧扣着构建一个网络化的空间格局这么一个内容，坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，理论逻辑和实际逻辑都特别的清晰，目的就是推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。”

来源 | 羊城派
责编 | 吴瑕