文/羊城派记者 唐珩

28日，广东省2018年预算执行情况和2019年预算草案（下简称“预算草案”）提请广东省十三届人大二次会议审查。预算草案透露，根据2019年国内外经济形势和广东省经济发展情况，综合考虑减税降费等政策因素影响，预计2019年全省一般公共预算收入12790亿元，增长6%。

预算草案显示，2018年全省一般公共预算收入12102.9亿元，完成汇总预算的102.2%，可比增长7.9%；其中受降费政策影响，非税收入2365.57亿元，下降3.3%。2018年，全省新增减税降费约1600亿元，2019年还将实施更大规模的减税降费政策。

“三公”经费只减不增

预算草案显示，2019年全省一般公共预算支出安排16524.24亿元，增长5%。根据中央统一部署，省级部门预算中除刚性和重点项目支出外，一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减。2019年省级预算压减一般性支出1.27亿元，实际安排行政事业单位行政经费106.68亿元，占省级总支出的1.8%。

其中，“三公”经费5.53亿元（因公出国（境）支出0.83亿元、公务用车购置及运行维护支出3.65亿元、公务接待费支出1.05亿元），同口径比上年减少0.49亿元，下降8.1%。

今年的预算草案，突出体现了全面实施绩效管理的要求，完善预算安排与审计意见、绩效评价结果、预算执行等挂钩的机制。对支出进度慢、资金大量沉淀市县的项目，原则上要求优先消化存量资金，大幅压减预算安排。根据2018年省财政重点绩效评价结果，除补助到个人的民生项目外，原则上对绩效评价结果为中的项目按20%比例压减预算，评价结果为低、差的项目调整用途或不予安排。

在财力统筹方面，广东省今年也加大了力度，全面统筹“四本预算”资金、债券资金、存量资金和各类政府资产资源等，形成预算管理大格局。省级政府性基金原则上按照不低于当年度省本级预算收入的10%比例进行统筹，省属国有企业经营收益上缴省财政比例从25%提高到30%，省级国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到不低于30%；加强债务资金统筹，首次将提前下达新增债列入年初预算；加强省级资金与用途相近的中央资金的统筹协调，避免重复安排支出。

提标准和可持续兼顾

对于群众关心的民生保障资金上，预算草案按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，适当提高民生保障标准，同时兼顾各级财力实际，计划提高民生保障标准的支出政策近20项，民生支出保障将做到“提标准”和“可持续”兼顾。

教育方面，城乡公办义务教育寄宿制学校生均公用经费补助标准从每年300元提高到350元；建立学前教育生均拨款制度，补助标准不低于每年300元；建立公办普通高中生均公用经费拨款制度，补助标准不低于每年500元。

社会保障方面，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每月148元提高到170元；城乡最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提高到554元、251元，并确保特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、不低于当地现行特困人员基本生活标准；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别从每月1560元、950元提高到1685元、1025元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每月157.5元、210元提高到165元、220元。

医疗健康方面，城乡居民医疗保险财政补助标准从每年490元提高到530元左右；基本公共卫生服务项目标准计划在每年55元基础上适当提高。

生态环境方面，省级以上生态公益林效益平均补偿标准从每年每亩32元提高到36元，重点区域补偿标准达到近40元。

基层保障方面，欠发达地区行政村“两委”干部补贴标准从每月2500元提高至2700元，村务监督委员补贴从每月625元提高至675元等。

【数据】

2019年全省一般公共预算支出重点支出主要情况：

教育支出2968.56亿元

科学技术支出1086.47亿元

文化旅游体育与传媒支出330.29亿元

社会保障和就业支出1607.72亿元

卫生健康支出1490.52亿元

节能环保支出604.82亿元

城乡社区支出2221.3亿元

农林水支出941.43亿元

交通运输支出638.27亿元

2019年全省一般公共预算收入结构主要情况：

税收收入10690亿元，占83.6%（其中增值税收入4250.44亿元，占33.2%；企业所得税收入2075.67亿元，占16.2%；个人所得税收入938.07亿元，占7.3%；土地增值税收入1213.95亿元，9.5%；契税664.40亿元，占5.2%；城市维护建设税652.01亿元，占5.1%；房产税395.02亿元，占3.1%；印花税、车船税等327.49亿元，占2.6%；城镇土地使用税172.96亿元，占1.4%）

非税收入2100亿元，占16.4%

2019年省级一般公共预算支出重点领域支出：

安排213.04亿元支持促进经济高质量发展和科技创新强省建设，可比增长10.9%；

安排589.6亿元支持扎实推进乡村振兴战略，可比增长9.2%；

安排103.16亿元支持节能减排和环境保护，增长109.3%（注：加上列入其他科目支出143.53亿元以及2018年提前落实资金51.5亿元后，用于污染防治的资金合计298.19亿元）；

安排607.21亿元支持优先发展教育事业，可比增长11.6%；

安排428.82亿元，支持构建多层次社会保障体系和促进更高质量更充分的就业，增长30%；

安排493.57亿元支持提升医疗卫生健康服务水平，可比增长10.3%；

安排59.18亿元支持推动社会主义文化繁荣兴盛，增长12.5%；

安排283.55亿元支持营造共建共治共享社会治理格局；

安排305.66亿元支持加快现代化交通体系建设，可比增长10.5%；

安排2006.34亿元支持加快形成“一核一带一区”协调发展新格局，增长17%（注：加上已列入其他领域的省级转移支付资金、债券转贷支出后，用于促进区域协调发展的资金合计4215.47亿元；中央年中下达转移支付和新增债券资金后，补助市县资金还将进一步增加）。

来源 | 羊城派
图片 | 视觉中国
责编 | 樊美玲