羊城派记者 赵燕华

今年2月，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案的规划图上，明确标出广州第二机场位于增城正果镇。其规划和选址进展情况如何？从近日一份《增城空港产业园发展概念规划及集疏运系统规划》招标公告已显端倪：本次空港产业园的规划范围总面积为92平方公里，主要在正果镇。作为第二机场规划的进一步细化，招标中有不少涉及机场发展及布局的研究工作，跑道和总平面概念性研究和设计即将开展。

空港产业园规划范围92平方公里

本次招标项目名称为《增城空港产业园发展概念规划及集疏运系统规划》，招标公告指出，在国家航空事业迅猛发展、区域航空业务量需求旺盛的背景下，广州增城建设机场具有巨大的发展潜力，将扩展白云机场的货运功能，承接客运功能，着眼未来、着力科技进步布局临空经济，成为珠三角机场群和广州建设国际航空枢纽和综合交通枢纽的重要组成部分。粤港澳大湾区一体化进程的加快，更将促使广州建设的机场成为大湾区的重要枢纽和增长极，成为聚合湾区创新、高端制造资源的平台地区，广州东部乃至珠三角东、北翼的资源配置核心。同时在“港—产—城”协同理念下，进一步带动周边地区共同发展。

为加快机场枢纽建设及周边地区发展，打造广州经济发展新引擎，明确机场及周边地区的总体发展战略，理清关键核心问题，提早谋篇划局，特开展《增城空港产业园发展概念规划及集疏运系统规划》。本次规划范围总面积为92平方公里，主要在正果镇，涉及小楼镇、派潭镇以及荔城街、增江街局部区域。

规划设计原则要求既要有国际视野，又要有区域视角，要融入粤港澳大湾区，统筹谋划战略。增城空港产业园的发展应融入大湾区结构体系，凸显其对大湾区，尤其是珠三角东翼和北部的辐射带动和要素集聚作用，切实推动区域一体化，同时要有绿色发展思维。

开展机场跑道和总平面概念性研究和设计

本次规划招标中有一章节专门涉及机场发展及布局的研究工作，基本是对第二机场规划的进一步细化。要求研究多机场系统模式下的广州地区航空需求预测及机场业务量预测；研究“空地结合”“军民结合”条件下的增城机场跑道构型方案；结合周边环境及城市发展进行增城机场总平面多方案比选；增城机场总平面概念性总体设计；机场功能分区及分阶段建设计划。

同时，凸显增城机场的区域定位，明确其总体景观形象定位，突出空间形态特征及景观风貌控制；同时彰显生态文明，突出绿色发展、可持续发展理念，综合考虑机场限高、噪音等限制要求，研究确立地区生态景观格局，提出优山育水、合理开发利用的措施。

招标公告中还要求提出轨道交通发展目标和时空指标，采用分层分级原则，提出针对不同区域层次的轨道概念规划方案，包括高铁、城际和城市轨道。提出道路交通发展目标和时空指标，采用分层分级原则，提出针对不同区域层次的道路概念规划方案，包括对外道路网络概念方案和产业园内部道路网络概念方案。坚持客货分离原则，提出货运通道概念方案，减少客货交通的相互干扰。

“航空都市”理念 “港—产—城”协同发展

在产业园方面，增城空港产业园的发展应融入大湾区结构体系，凸显其对大湾区，尤其是珠三角东翼和北部的辐射带动和要素集聚作用，切实推动区域一体化。

规划设计要求要有“一市多场”格局，即多机场系统下挖掘核心竞争力，与其他机场良性竞合。珠三角机场群已经具备一定规模，规划应充分分析增城建设机场的相对优势和不足，挖掘核心竞争力，达成良性的竞合发展。

规划要“航空都市”理念，突出“港—产—城”协同发展理念。规划应深入研究机场与增城及广州东部地区产业发展、城市建设的关系，突出“空港城市”先进理念，使增城空港产业园成为航空城市“港—产—城”协同发展的标杆。

今年初第二机场选址浮出水面

广州作为要担当华南片区航空枢纽的重要角色，第二机场意义重大，毕竟北京、上海等大城市也有两个机场。按照目前白云机场吞吐量以及实际空运需求，广州也迫切需要一个第二机场。去年，广州白云机场旅客年吞吐量已达6500万人次。2013年以来，广州第二机场的选址一直备受关注，此前甚至有传闻将建在佛山、云浮等地。

而在今年2月广州市国土资源与规划委员会官网公布的《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案中，到2035年广州航空枢纽设计年吞吐能力是1.2亿-1.4亿人次，国际航空旅客中转率达35%以上。在“构建枢纽型网络城市空间结构”章节的规划图上，明确标出第二机场位于增城正果镇。

当时一位了解增城规划的人士告诉记者，这版规划属草案公示阶段，公示结束后还需最终经国家层面批复实施才会成为法定规划。

第二机场总投资额360亿元

直至6月份，广州市发改委公布了关于市人大代表提出的《关于加快广州直升机枢纽机场规划建设的建议》答复的函。文中透露，在南沙、从化分别布局1个一类通用机场，在番禺、增城及东部新城各规划建设1个二类通用机场。侧面已印证增城作为广州第二机场的规划和选址。

随后，广州第二机场又有了最新消息。广州市发改委发布《关于开展2018年重大项目攻城拔寨落地生根开花结果工作的通知》，其中提到，广州今年的重点建设项目计划共有398个重大项目,年度投资计划2624亿元。其中今年计划投资额最高的是增城区,将投资超过250亿元。官方文件标记“第二机场”，广州第二机场毋庸置疑就在增城。

而从广州市国际航空枢纽建设工程布局图中可看到广州市第二机场的最新近况，第二机场的建设内容和规模主要集中建设跑道以及航站设施等，总投资额360亿元，2018年计划投资额为1470万元。第二机场前期的建设起止年限为2019年—2022年，也就是说，今年年底，谁是“第二机场”应尘埃落定。

来源 | 羊城派
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