文/羊城派记者 罗仕
视频/羊城派记者 何奔
“文明广州”，羊城一张靓丽的城市名片。
文明，是一座城市的精神底色，是一座城市的内在魅力。改革开放40年来，广州在经济建设取得巨大成就的同时，精神文明建设与物质文明建设齐头并进，城市文明程度和市民素质不断提升，“文明广州”成为广州一张靓丽的城市名片。
文明广州，体现在源远流长的岭南文化之中。粤剧艺术博物馆的粤韵声声；永庆坊岭南传统建筑的鳞次栉比；“三雕一彩一绣”的千姿百态.....无不散发着广州这座国家历史文化名城的独特魅力。
文明广州，体现在敢为人先、开放包容、务实创新的城市精神之中。改革开放40年来，广州“摸着石头过河”，在诸多领域为全国探路，锐意改革大胆创新的步伐从未停歇，创造了多个“全国第一”。
文明广州，体现在温暖人心的正能量之中。近年来，“广州好人”层出不穷，广州入围全国和省道德模范人数居广东省首位；目前广州市注册志愿者人数达221万，志愿服务队伍的量和质均居全国前列；广州还率先把创建全国“慈善之城”纳入城市整体发展战略，“城市爱心GDP”今年跃升至全国第二。
经过改革开放40年的发展，如今广州这座文明之城处处盛开着文明之花：市容干净整洁，市民彬彬有礼；出行遵章守礼，公交让座成风；商业以诚待人，服务细心周到.......大街小巷浓浓的正能量温暖人心。
即日起，羊城晚报推出“改革开放40周年·文明广州”系列专题报道，将围绕城市精神、文明出行、广州好人、传统文化等主题，带领读者一同领略广州这座文明之城的独特魅力，敬请垂注。
改革开放40年来，作为改革开放的排头兵，广州锐意改革大胆创新的步伐从未停歇，创造了多个“全国第一”，为全国发展提供了诸多有益经验。40年来，广州敢为人先、开放包容、务实创新的城市精神为广州发展注入了强大动力，不断推动广州发展前进。
“摸着石头过河”为全国探路
从70年代末，打响全国价格“闯关”第一枪，兴建内地第一个商品住宅项目——“东湖新村”；到80年代诞生改革开放后的全国第一批万元户和个体户一条街——高第街，开设内地首家五星级宾馆——白天鹅宾馆；到90年代，内地首个购物中心——天河城对外营业，广州流行音乐独领风骚唱遍全国。
改革开放40年来，广州“摸着石头过河”，在诸多领域为全国探路，创造了多个“全国第一”。
40年来，广州在改革中破茧，在开放中成长，在奋斗中蝶变，持续稳定发展，逐渐从千年商都华丽转身为世界一线城市。
广州为什么能引领风气之先？为什么广州能在40年改革开放中持续稳定发展？
“广州是中国2000多年来唯一从未关闭过的对外通商口岸，开放是广州的城市基因，对外交流让广州这里的人们思维、心态都比较活跃，比较容易接受新生事物，容易进行敢为人先的创新。”广东体制改革研究会副会长彭澎对羊城晚报记者表示，在改革开放大幕徐起后，广州的开放包容、敢为人先、务实创新的城市精神，为广州城市发展提供了持续动力。
彭澎表示，得益于改革开放先行一步的政策引领，以及毗邻港澳的地理优势，广州“拿来”借鉴港澳的先进经验，引领风气之先。同时，广州长期以来活跃的商品经济形成的务实精神，在改革开放发展中没有那么多条条框框限制，容易接受市场经济。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对羊城晚报记者表示，城市的活力来自于人口的异质性，作为千年商都、广东省会城市，广州人口、文化一直比较多元化，这种多元化带来城市的发展活力，形成一种开放包容的城市精神，催生出种种敢为人先的创新。
新时代更要发扬城市精神
广州这座始终跳动着改革开放脉搏的城市，在新时代改革开放中，该如何继续发扬开放包容、敢为人先、务实创新的城市精神，继续勇立潮头？对此，彭澎表示，世界城市研究机构GaWC连续两年发布的榜单中，广州都已位列世界一线城市序列，下一步广州要继续保持开放的心态，对标东京、新加坡、首尔等世界顶级城市，学习借鉴其城市发展经验，提升自我。
同时，广州要继续“敢为人先”深化改革，更加重视法治社会建设，“广州在经济总量上已进入全球城市TOP20行列，要从过去那种敢闯转变到更多的讲究法治、规则意识。在保护私有财产、支持民营企业、政商关系等方面，广州应在走在全国前列。”
胡刚表示，改革开放40年来，广州城市发展速度在国内走在前列。未来广州的发展将会更加面向全球、更加开放、更加信息化、更加生态化，这更需要继续发扬敢为人先、开放包容、务实创新的城市精神。
胡刚说，近年来广州在全国率先提出了建设“枢纽型网路城市”、“美丽宜居花城、活力全球城市”，下一步广州要继续发扬务实的城市精神，一张蓝图干到底，让规划蓝图变成发展现实。同时，下一步广州要借助粤港澳大湾区建设，继续吸引世界各国的人口来到广州，通过多元文化、多元人口的碰撞，促进城市科技创新，继续引领中国的改革开放。
案例
最早接纳外来工的城市之一
加快来穗人员“市民化”进程
对外来工的态度，反映着一个城市的温度、气度，甚至是文明水平。改革开放初期，广州以开放包容的姿态，为外来工提供就业岗位，成为国内最早接纳外来工的城市之一。近年来，广州创新体制机制，加快来穗人员“市民化”进程，让外来人口全方位融入羊城。
广州是农民工进广东的集散地
改革开放初期，随着家庭联产承包责任制等农村改革的率先起步，大量农业富余劳动力从土地中解放出来，急需转移到非农产业就业增加收入。而当时的广东得益于改革开放先行一步的政策引领，外资企业、私营企业逐渐兴起，劳动密集型企业快速扩张，需要大量外来劳动力从事生产。广东成为农民工流入最早、数量最多的省份之一。
1985年，广东率先进行企业人事制度改革，打破“大锅饭”平均主义，数百万农民工南下广东创新打工，“东西南北中，发财到广东”成为家喻户晓的流行口号。
“广州的外资企业、民营企业发展比较早，为农民工进城提供了众多就业机会，是国内最早接纳、吸收农民工的城市之一。”广东体制改革研究会副会长彭澎表示，同时在改革开放初期，当时铁路及高速公路还不发达，农民工通过火车来到广州火车站，然后在分流到广东各地，“广州是当时农民工进入广东的集散地、中转点”。
逐渐完善来穗人员基本公共服务
近年来，广州用开放包容的心态，不断创新体制机制，从管理向服务理念转变，逐渐完善来穗人员基本公共服务，增强来穗人员的获得感、幸福感、归属感。
从2011年起，广州正式实施积分入户制度， 为来穗人员提供入户新途径。近年来，入户名额逐渐增加，流程不断优化，门槛不断降低。至今已有2.85万来穗人员通过积分制成功入户。
2016年，广州出台《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》和《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则(试行)》，解决来穗人员关注的子女入学和住房问题。同时，还为在广州办理《广东省居住证》的来穗人员提供在广州报名考驾照、申请办理普通护照、往来港澳地区通行证及各类签注、往来台湾地区通行证及各类签注和居民身份证异地换领、丢失补领的便利。
此外， 2016年，广州出台实施了《广州市来穗人员融合行动计划（2016—2020年）》，在全国超大城市中率先全面系统有序地推动外来人员社会融合、探索破解农民工进城后城市融入和市民化难题。
改革开放以来广州创下的“全国第一”
1978年8月，广东以广州为试点，放开部分蔬菜价格，按质论价、议价成交，12月放开部分塘鱼河鲜价格，打响了全国价格“闯关”第一枪。
1979年，广州“东湖新村”工程签约。它是内地第一个商品住宅项目，第一个引进外资开发的住宅项目，第一个实施物业管理的住宅小区。
上世纪80年代，广州诞生了改革开放后的全国第一批万元户和个体户一条街——高第街，率先开办全国第一家“三资”企业。
1983年2月，白天鹅宾馆在广州正式开业，这是中国内地首家五星级酒店，内地首家与外商合作的五星级酒店，内地首家由中国人自主设计、建设和管理的五星级酒店。
1996年，内地第一家现代购物中心——天河城在广州开业。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城派
责编 | 陈倩