羊城晚报记者 张璐瑶 通讯员 张毅涛

你被狗追过、咬过吗？走在广州的社区、街头，记者发现，没有犬牌、半人高的大型犬不拴绳、狗狗绕着电线杆撒尿等不文明行为仍不少见。

记者从广州警方了解到，广州一年接报涉犬警情4000多宗，遛狗不牵绳、狗狗随地大小便、乱吠乱叫这三个问题是市民投诉的焦点。

广州登记在册的犬只有多少？犬只伤人情况如何？不文明养犬行为为何执法难？聚焦这些问题，记者独家专访了广州市公安局治安管理支队养犬管理相关负责人。

目前养犬登记约10万只

最新数据显示，目前广州养犬登记累计约有10万只，广州警方一年接报涉犬警情4000多宗。

广州市公安局治安管理支队五大队副队长江巍告诉记者，市民投诉的问题五花八门，如犬只叫声扰民、虐待犬只、邻居养狗没登记、有狗狗在小区乱拉屎拉尿等。其中，投诉最多的还是犬只随地大小便、遛狗不牵绳、犬吠扰民这三种。

广州“狗咬人”警情多吗？江巍透露，这在广州城区比较少发生，一般发生在城乡接合部、郊区。“因为这些地区村民有养土狗的习惯，土狗一般比较凶，多散养，又不登记。对于咬人犬只，公安机关将予以没收。宠物狗咬人的并不多”。

“狗咬人”有哪些原因？江巍介绍，市区发生的狗咬人，大部分是狗主在日常接触中，被自己养的狗不小心咬到。此外，遛狗时没有牵绳，也是导致狗意外伤人，狗主人与路人产生纠纷、口角甚至肢体冲突的主要原因。

而流浪狗咬人在广州市区也极少发生。“我们有一个专门的流浪犬救助服务队，设立犬只留验所，派出所也经常在街面巡查、清理、救助流浪狗，市区流浪狗已经非常少见了。”江巍说。

4个月没收违法犬只683条

在江巍看来，虽然广州市民文明养犬意识逐年改善，但在市区严格管理区内，仍有大量未登记的犬只。

2009年公布的《广州市养犬管理条例》（以下简称“条例”）中明确：本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。

2018年，广州警方在全国率先推出微信养犬登记、全流程网上办理，养犬登记新增近5000只、续期登记4500余只。广州登记在册犬只累计达到约10万只。

江巍告诉记者，这个数据与广州实际保有犬只数仍有较大差距，很多市民心存侥幸，认为警察不上门，就可以逃避法律监管。

2016年起，广州警方联合多部门已连续三年开展“最严”养犬执法整治行动。今年8月至今的行动中，已行政处罚违法养犬行为125宗，没收违法犬只683条，救助收治流浪犬278条。每个月，广州警方还走进学校、社区等地，进行文明养犬宣传。

“执法整治和宣传取得了很好的效果，涉犬投诉也在减少。”江巍说。

执法成本高政策落实难

“我不就是养条狗吗？”面对执法队员，不少市民这样问。

江巍告诉记者，处理一宗涉犬警情，公安机关有一套严格的执法流程：派出所出警，民警上门走访核实，将相关人员带回派出所录口供，需要证人证言等。

实际执法中，民警吃闭门羹却是常事，甚至还会遇到极端抗法行为。不久前，番禺区公安分局在处理一宗群众投诉犬吠扰民警情时，市民将警察堵在门外，民警无法进门取证，又不能破门而入，执法难又耗费警力、时间。

根据2009年施行的条例，对养犬拒不登记、不续期、养犬超过规定数量、违规饲养危险犬等行为，犬主将面临每只犬2000元的罚款。根据《行政处罚法》规定，罚款2000元，公安机关还需执行听证程序。

“对这些常见的违规养犬行为，执法要求、成本也太高，很难落实。”江巍说。

他告诉记者，目前，广州警方治安部门也在准备对条例进行进一步调研，计划提请人大对条例的细则再做修改。“比如能不能要求狗主给狗狗买强制医疗保险？很多狗伤人后，狗主就跑了，受害者权益没法保障；能不能对狗狗进行强制性芯片管理？养犬执法流程能不能简化？就像交警‘开罚单’那样，把普遍的不文明养犬行为简化处理？”

养犬关系千家万户，江巍认为，除了公安机关外，文明养犬还需要全社会共同监督整治；街道、居委、镇政府等也要担负起相应的职责，将这一问题纳入社会综合治理。

“能感觉到，近几年，广州的文明养犬形势已经在好转了。”他说。

广州：下月初将免费送文明养犬“四件宝”

记者了解到，为了促进市民文明养犬，广州警方拟于12月初免费向已办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件宝”。

一条犬绳：

绳上印有广州市养犬联席会议办公室的字样，并有一个二维码，民警可以扫码查询犬只登记信息。同时，牵绳也可以避免狗狗丢失、发生交通事故或咬人、伤人等行为。

一个拾便器：

拾便器内可抽取垃圾袋，方便市民遛狗时及时清理犬粪。

一个标志牌：

这个小牌子是狗狗身份的证明，可以挂在狗狗脖子上，也可以挂在犬绳上。

一个狗狗口罩：

上下电梯时，不少市民会担心跟狗同乘一部梯。外出公共场所，给狗狗戴上口罩，不仅可以保证狗狗可以吐舌头、呼吸，也避免了吠叫和咬人。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报
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