文/图 羊城派记者 周聪
通讯员 廖培金

“慈善事业是一座城市的爱心GDP，是反映城市人情冷暖的温度计，更能彰显城市发展的软实力。”一座城市对弱势群体的帮扶力度有多大，市民参与爱心慈善事业的热情有多高，可以说，“爱心GDP”是衡量这座城市文明的重要标尺。

11月5日，中国善城大会在广州召开，会上发布了第五届中国城市公益慈善指数。率先把创建全国“慈善之城”纳入城市整体发展战略的广州表现亮眼：综合指数得分位居第二，比上一届跃升了两位，继续保持全省第一。政府支持指数和地级市综合指数得分，广州也均为第一。

“城市爱心GDP”广州跃升全国第二

开幕式上，中国慈善联合会发布了第五届中国城市公益慈善指数。据了解，该指数由中国慈善联合会研发、编制，通过对城市慈善数据的收集和分析，从多角度、多维度衡量城市慈善事业的综合发展水平，为各地促进慈善事业健康持续发展提供理论基础、数据支持和决策依据。

业界形象地将该指数称为“城市爱心GDP”，至今共发布四届，而今年是首次在广州发布。

数据显示，2016至2017年间，我国城市社会捐赠稳步增长，社会组织数量持续增加，政府支持力度不断加大，全国城市慈善事业呈现出健康、快速发展的态势。

其中，北京、广州、深圳、上海、苏州、南京、无锡、宁波、成都、长沙等城市的综合指数位居全国前列。

城市公益慈善指数是如何得出？中国慈善联合会执行秘书长彭建梅告诉记者，本届指数从社会捐赠、志愿服务、社会组织、政府支持四个方面和“结构”、“规模”、“贡献”、“可持续性”四个维度，对我国221个样本城市在2016年至2017年间的公益慈善事业进行了分析。

“样本城市遍及26个省份，覆盖了43%的地级市、23%的县级市，覆盖人口达6.35亿，占全国总人口的46%，具备一定的代表性。”彭建梅表示。

在综合指数得分方面，广州以综合指数89.12分获得第二名。全国共有7个城市高于85分，其中北京市以90.5分位居榜首。广州、深圳紧随其后，分别获得89.12分、89.02分。

上海、苏州、南京、无锡等四个城市分别位列第4至第6名。综合指数分别是88.92分、86.93分、86.86分以及86.52分。值得一提的是，其中“政府支持”分项，广州则以24.78的高分领跑全国。

广州慈善事业发展迅猛

放眼各地，越来越多的城市意识到慈善事业的重要性并将其纳入政府顶层设计中。

如广州市提出创建“慈善之城”，北京市提出创建“首善之都”，上海市打造“公益之城”，深圳市建设“志愿服务之城”，南京市建设“博爱之都”，成都市推出“尚善之都”等，全国已经有十几个城市开始在政策引导、资金扶持、组织培育、资源对接、氛围营造等方面全方位打造“慈善城市”。

长者饭堂、慈善广场、慈善庙会、开通“珠珠大病救助”平台……在广州，一个个项目围绕慈善展开，一场场活动围绕慈善举行。

广州市慈善会执行副会长兼秘书长张伟介绍，一方面，广州围绕创建“慈善之城”积极联动政府各部门，保障各项创建措施落到实处。

另一方面，广州引导广州市公益慈善联合会、市慈善会、市义务工作者联合会等行业枢纽型慈善组织的发挥支持作用和平台功能，形成“多方共建、协同联动”的组织体系。

记者了解到，2015年以来，广州创建“慈善之城”联动机制，制定《深化“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”2017-2020年行动方案》；在全国研发实施首个区域慈善指数，发布各区慈善指数报告，打造“人人慈善为人人”、具有引领性的城市慈善发展样本。

建立政府、慈善会（基金会）、创投主体、社会公众四方共创共投、共建共享、协同善治的1+1+1>3公益创投“广州模式”。搭建“广益联募”全国慈善组织互联网公开募捐信息平台。

建成北京路慈善一条街、海珠湿地慈善公园等慈善活动基地151个。将慈善与体育、民俗、消费、实体相融合，开展迎春花市慈善行、慈善庙会、开通慈善有轨专列等活动。

值得一提的是，在政府层面，广州以法促善，通过政府监管、社会监督、行业自律、组织自治等形式，不断筑牢综合立体监督防线。

2013年在全国率先成立第三方慈善组织社会专业监督机构——广州市慈善组织社会监督委员会。截至目前，审计资金达14亿多元，公布25份慈善监督报告。发布全国首个区域慈善指数和慈善组织透明度评价体系，在全国率先创新开展“慈善之城·尽善净行”行动。

广州将慈善事业纳入城市廉洁建设的组成部分，举办慈善组织“公众开放日”、“晒账单”活动，人大代表、政协委员、市民群众与慈善组织“面对面”，共同打造廉洁慈善。

“全国没有那个城市的政府，对慈善的支持力度像广州一样。”彭建梅在谈到政府引导城市慈善的话题时感慨。“整个广州慈善事业的政策体系不仅丰富，而且着力点抓得准，抓得对。支持政策非常具体有效。”(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
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