羊城晚报国际问题评论员 钱克锦

特朗普的一个表态又引发美国政治激辩，这次是关于出生公民权的。

当地时间10月29日，特朗普在接受HBO一档节目采访时，记者问道，“在移民问题上，有法律学者认为你通过行政命令就可以废除出生公民权，而不用修改宪法，你是这么认为的吗？”特朗普回答：“是”。

所谓出生公民权，是指在美国出生的孩子自动获得美国公民身份。这个规定法律根据是美国宪法第十四修正案。

移民问题正成为美国社会的重大话题，一些人认为很多移民千方百计赶到美国，就是为了在那里生孩子成为美国公民，如果取消出生公民权，就会减少非法移民数量。

特朗普也持这种看法。在10月29日的采访中，他还说美国是“世界上唯一赋予出生公民权的国家”、 “很荒谬，必须终止”。

此言一出，舆论再次哗然。虽然美国多家媒体迅速指出，特朗普说美国是唯一赋予出生公民权的国家是个事实错误，加拿大和墨西哥等国也是如此，但特朗普说话不顾事实差不多已是常态，重要的是他要做什么。

现在一个重要的问题是，特朗普真的可以通过行政命令废除出生公民权吗？

美国有线新闻网（CNN）报道称，美国众议院议长、共和党人保罗·瑞安在接受一个地方电台采访时说得非常干脆，“你不能用一纸行政命令终止出生公民权”。“政治家”网站援引一名法学教授的话说，如果特朗普发布这样的行政命令，“在五秒钟内就会遭到人们挑战”。

美国人认为这是个严肃的法律问题，应该是立法机构国会或者司法机构最高法院来处理的事情。

先来看国会这边。第十四修正案是1868年由国会通过，旨在保护刚刚获得解放的黑人权利。如果国会要修改宪法修正案，那么需要参议院和众议院同时要有三分之二的议员同意，这对于特朗普和支持他的共和党人来说，是不可能的任务。

美国也有学者认为，这个修正案也强调“受合众国管辖”，即合法性，因此国会可以通过一项新的法案对该修正案进行解释即可。但这在国会也会受到民主党和部分共和党议员的强烈抵制。

美国全国广播公司（NBC）一篇文章认为，历史上美国国会通过宪法修正案，都是扩大和保护人民的权利，如果国会通过限制出生公民权的法律，那真是一项“创举”——但特朗普很多举措，就是被人批评为违背美国精神。

当然，如果特朗普想废除出生公民权，最后极有可能通过司法解决。美国是个宪法至上的国家，联邦最高法院对宪法有最终解释权。在解释宪法和判案时，最高法院很重视以前的判例。在第十四修正案方面，最有名的判例是1898年的“美国诉黄金德”案。黄金德1871年出生在美国旧金山，父母是华人。有一次海外旅行返美，移民局根据《排华法案》否认他公民身份并拒绝他入境。黄金德将政府告上法庭。最后最高法院根据第十四修正案，认定每一位出生在美国的人都是美国公民。

此外，美国最高法院的法官，有严格按照宪法文本来解释宪法精神的传统。因此如果闹到最高法院，特朗普不一定能占优势。

除了立法和司法，废除出生公民权对美国政治选情影响也很大。美国多家媒体分析，美国目前拉丁裔人口已经占有相当大比例，而且数量还在继续上升。废除出生公民权对这个群体影响最大，造成美国社会“混乱”。

所以从各方面看，特朗普要想废除出生公民权，成功的可能性非常小。但“混世魔王”既然挑起了这个话题，美国社会不仅要受到冲击，而且可能会在这方面渐渐走向保守。

来源 | 羊城晚报
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