文/羊城晚报全媒体记者 陈卓栋、彭纪宁，通讯员谭耀广

数据显示，2016年江门全市检察机关共受理未成年犯罪嫌疑人起诉案件109件163人，在实际办案过程中，公安机关等部门遇到不少问题，如案件审理期间父母等监护人缺席、不捕不诉后缺少帮扶矫治手段导致重复犯罪等。江门市政协委员、江门市人民检察院副检察长陈锡章针对该问题作了关于帮教涉罪未成年人的提案建议，提出引入专业社工、设立帮教救助基金等措施，重点帮教、矫正治理涉案未成年人。

办案常遇监护人逃避

记者曾采访过一些侦办未成年人盗窃、斗殴等案件的民警，他们表示在办案过程中经常会碰到一些棘手情况，如通知涉案人员父母到场时对方以各种理由拒绝。办案民警赵警官说：“有些父母接到电话之后说，这小孩我没法管了，你们警察帮我管就好了，甚至说这小孩我们不养了之类的，反正就是不到场。”在没有监护人在场的情况下，民警无法进行审讯等工作。

此外，涉案人员重复犯罪的情况也很常见，“一些便利店、小超市这些失窃案，经常都是某几个小孩在偷，偷完后换钱去上网。”

首设帮教救助基金

陈锡章表示，帮教涉罪未成年人是一项社会性的工作，必须动员全社会的力量共同参与。据悉，江门市检察院推动江门市慈善会设立全省首个涉罪未成年人帮教救助基金，推动市慈善会设立“护苗帮教基金”，向关心未成年人帮教救助的爱心单位、企业和爱心人士呼吁为该基金募集善款。

提案建议，该基金主要用于协助江门市检察机关对未成年人司法保护、帮教救助、犯罪预防领域的相关服务。“比如未成年人在接受审讯时，要保证有法律工作者到场协助监护人，这个基金就可以为提供服务的法律工作者划拨工作费用。

尝试引入社工参与司法环节

提案也建议依托驻校社会服务资源、优质教育资源，建立学校型观护教育基地；依托社会服务站点，建立社区型观护教育基地。由驻校社工、义工、关工通过参与社会公益活动、一对一谈心、心理辅导、个人行为表现跟踪等，促进驻校社会服务资源与未成年人帮教工作有机结合，实现在校涉案未成年人专人跟进。并将将观护教育内容细化为教育考察、心理疏导、行为矫正、团体及公益活动、技能培训及就业指导等多个方面，有效促进观护效果提升。

陈锡章认为，涉罪未成年人大多辍学、急需学习谋生技能的情况，必须在观护帮教同时提升其就业技能，“但最难是建立企业观护教育基地。对于企业而言，这些未成年人提供不了多少劳动力，而且又涉罪，要让企业接纳和培训他们，有一定难度。”

据悉，在引入社会力量帮扶涉罪未成年人方面，江门市检察机关已做了一些尝试，如首次在司法办案多个环节引入专业社会服务，与多个社工机构签订长期合作协议，在合适成年人到场聆讯、社会调查、心理疏导和测评、附条件不起诉监督考察等多个环节引入专业社会服务。2017年，社工机构共参与合适成年人到场聆讯37次，参与社会调查4次，参与心理疏导和测评38次，参与附条件不起诉监督考察16次。检察机关还聘请心理学专家协助心理疏导和矫治。2107年，共委托心理学专家对4名涉案未成年人进行心理疏导。

来源|羊城派

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