5月25日，国家市场监管总局就《网络交易平台收费行为合规指南》面向社会征求意见（以下简称《指南》（征求意见），截止时间为6月3日）。多位网友表示，除去端午假期，“征求意见”时限只有五六天，建议延长征求意见时间，让广大从业者的声音被充分听取。

5月26日，羊城晚报记者与国家市场监管总局取得联系，工作人员称会将上述建议反馈给相关业务部门。

建议兼顾多方诉求

本次公布的《指南》（征求意见）共包括5个方面、28条。5个方面包括明确平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、强化平台合规自律、规范平台收费行为和加强监督与实施。

记者梳理发现，全文共35次提到平台内经营者，体现了对平台内经营者利益的关注。所谓平台内经营者，是指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法人或者非法人组织。

根据2024年10月企查查公布的数据，我国现存电商相关企业达373.93万家。根据商务部中国国际电子商务中心发布的《中国电子商务人才发展报告》，截至2024年3月，中国电子商务从业人数已超过7000万人。

此次发布的《指南》（征求意见）牵涉面广，对维护平台内经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展具有重要意义。

广东省电子商务协会一家会员单位工作人员告诉记者，“无论是鼓励平台减轻经营者负担，还是明确重复收费、只收费不服务等问题，都是电商企业非常关注的。”

有专家分析称，平台经济涉及数亿消费者和几千万从业者，政策细节的完善需兼顾多方诉求。

平台收费标准受关注

记者走访了解到，关于《指南》（征求意见）中的“公开收费标准”关注度最高。珠海一家餐饮店店主介绍，他做外卖生意已十余年。“两杯奶茶顾客付了35元，可能送餐距离远一些，到我们手里只有5元。”店主说，平台工作人员曾告诉他，平台抽成在20%-23%之间，但实际情况并非如此。总之，他始终没有搞清楚平台的抽成标准。

网约车司机对此也很困惑。司机李师傅说：“一个客人付费112.59元，司机端只有60.47元。按佣金抽成算，已经超过30%。”更让他疑惑的是，平台抽成后，责任似乎没有尽到。比如，在接单过程中发生事故，平台所做的是取消订单，而责任由司机承担。

根据《指南》（征求意见），上述情况未来或有所改观。在第十四条中提到，平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。

而收费项目应当与服务内容对应，同一收费项目应当使用统一的名称、内容描述等要素。收费规则应当简洁明晰、通俗易懂。收费标准应当准确清楚、便于计算。

此外，《指南》（征求意见）还特别提到，要加大对中小商户的收费优惠扶持力度。如果平台要修改涉及收费项目、规则、标准等协议，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本。

一些经营者也表示，可以理解平台运营需要付出一定成本，同时希望收费能够公开透明。

此外，《指南》（征求意见）还明确将“只收费不服务”等8种行为列为不合理收费。

此次征求意见提供了多个反馈渠道。一是登录市场监管总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见建议；二是通过电子邮件将意见建议发送至：jjsc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》”字样。三是通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局价监竞争局（邮编：100088），并请在信封上注明“《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》”字样。

文｜记者 吴珊