11月18日，第二十届中国经济论坛平行论坛“规则衔接机制对接：推进大湾区市场一体化”在广州南沙举行。各位专家、学者、政府代表和企业界人士共聚一堂，共同探讨粤港澳大湾区如何加强基础设施互联互通，推进规则机制软联通，提升市场一体化。

规则衔接已取得系列突破性成就

目前，粤港澳大湾区规则衔接情况如何？有哪些创新案例？

中山大学原副校长、经济与管理学部主任李善民介绍：“自《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，这片承载‘新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地’战略定位的区域，始终以制度创新为核心抓手，将‘制度之异’转化为‘制度之利’，在规则衔接与机制对接上取得了一系列突破性成就。”

他列举道，2023-2025年，广东省大湾区办已发布三批共52个规则衔接创新案例，广东自贸试验区建设十年间更是积累了诸多实践成果。如：海关“刷脸通关”“三地一锁”通关模式；“港车北上、粤车南下”；南沙出台港澳专业机构和人士执业实施办法；深中通道、黄茅海跨海通道等重大工程构筑起“轨道上的大湾区”。

在肯定粤港澳大湾区规则融合成就的基础上，李善民也指出了当前面临的挑战。他认为，当前粤港澳大湾区的多层次议事协调机制未完全建立，教育医疗、专业服务等领域规则需优化，商事登记、审批牌照等尚存障碍。

为此，李善民提出四点努力方向。分别是，构建分层次体系化协调机制；推动现代服务业跨境监督；打造数据自由流通区；培育湾区标准，推动国际标准，旨在提升市场一体化水平，促进区域创新能力与辐射带动作用。

“制度型开放是根本出路”

推动粤港澳大湾区一体化面临着一个现实问题：这里是一个湾区，但有两种制度，三种法律、货币和关税区。如何实现现有规则的有机衔接？

国家发展改革委对外经济研究所所长罗蓉认为，制度型开放是根本出路。罗蓉指出：“广东作为对外开放的排头兵，有责任在‘一国两制’的框架下，率先探索有利于三地融通的制度型开放，将三地制度的差异作为制度创新的根本动力，来激发创新发展的活力。”

罗蓉表示，经过十多年的探索，粤港澳大湾区的制度型开放成效显著，但仍有较大发展空间。她指出四个潜在方向，分别是：贸易、投资、金融、科技。在贸易上，可发展新型离岸贸易；在投资上，可推进种业、医药和医疗器械、部分与港澳衔接的民生领域的监管创新；在金融上，可发展信托、基金的跨境业务创新；在科技上，可推进外籍人才工作许可制度、人才签证制度和国际职业资格认定等制度创新。

文｜记者 董鹏程 戚耀琪 陈泽云 王丹阳 陈玉霞 实习生 林泓玥
图｜记者 董鹏程