12月23日上午，珠海市人民政府新闻发布厅召开新闻发布会，正式发布并解读《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》围绕创新环境、投资环境、产业环境、政务环境、城市环境五大维度提出28条举措，旨在构建“集成式”营商环境支撑体系，推动珠海在新质生产力发展道路上迈出坚实步伐，彰显珠海以系统性改革赋能高质量发展的决心。

为创新“做加法”：场景开放、主体激活、金融赋能

“科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”珠海市大湾区办专职副主任苏亚兵在发布会上指出。为此，珠海将打造“活力迸发的创新环境”放在首位。

在场景开放上，珠海已先行一步。去年出台的《珠海市打造和开放创新应用场景三年行动方案（2024-2026年）》，建立了“应用场景机会清单”和“创新能力清单”机制。截至目前，已公开发布236个应用场景机会、120项创新能力、218个创新产品。从“人工智能+教育”“人工智能+政务服务”，到“低空+物流”“低空+巡检”，再到全国首个海洋牧场水下机器人挑战赛，一批跨界融合的场景正在珠海落地生根，为新技术、新产品提供了宝贵的“试验场”。

如何让企业真正成为创新主角？珠海市科技创新局副局长戴舸给出“五个发力点”。强化企业创新主体地位，构建全链条孵化体系，畅通成果转化通道，深化科技金融融合，推进跨境协同赋能。其中，推广“揭榜挂帅”“拨投结合”、推动存量专利“先用后转”、建设概念验证中心和中试平台等举措，旨在破除成果转化“最后一公里”障碍。而科技信贷风险补偿金、“认股权+贷款”等金融工具，则试图为企业全生命周期注入资本活水。

为壁垒“做减法”：服务集成、试点突破、智慧政务

在着力培育创新沃土的同时，珠海同样注重拆除影响新质生产力发展的“隐性壁垒”，通过政府自我革命提升服务效能。

在政务服务领域，珠海持续推进“高效办成一件事”改革。企业开办可实现“跨境服务+企业开办+许可审批”证照联办；建设项目开工整合9个事项，实现“一表申请、一套材料、一次提交”。727项高频事项可“视频办”，千余项服务能“移动办”，智慧政务正让企业办事“少跑腿、好办事”。

在产业环境方面，珠海正以“试点”探索突破共性难题。珠海市金湾区与广州南沙、深圳南山一同被选为广东省产业营商环境试点区域，聚焦生物医药产业开展全生命周期服务模式创新。未来，试点经验将推广至其他区域的优势产业，实现从“一业一策”到“多业共兴”的跨越。

珠海市政务服务和数据管理局副局长赵鸿辉用数据说话，2020年至2025年10月，珠海12345热线累计受理企业诉求55.19万件，即时解答率92.70%，办结满意率达99.66%。通过数据共享支撑219个业务系统，筑牢了营商环境优化的“数字底座”。

作答新质生产力：珠海构建“五维”支撑体系

从创新生态的培育，到应用场景的开放；从企业主体的激活，到政务壁垒的破除，珠海正试图勾勒出一幅营商环境适配新质生产力的清晰路径图。

苏亚兵在发布会上强调，本次《实施意见》的核心在于健全促进各类先进生产要素向新质生产力集聚的体制机制，最终目标是持续增强珠海经济发展动力和社会活力。

《实施意见》的印发实施，标志着珠海在体制机制上系统回应新质生产力发展需求，通过“有平台可依、有资金可用、有成果可转、有空间可拓”的生态环境，吸引更多科技创新企业在珠海“落地生根、茁壮成长”。珠海希望向海内外创新创业者展示“珠海的诚意、机遇和未来”，在培育新质生产力的时代命题下，以“为创新做加法、为壁垒做减法”的务实行动，在岭南大地上写下“珠海答卷”。

文｜记者 李旭 实习生 夏文欣