美国海关与边境保护局14日表示，将从20日开始，启动相关关税退款工作。

这一消息引起很大关注，因为涉及金额可能高达1600多亿美元，一些媒体将其换算成人民币，超过1万亿元人民币，所以说美国将“退还超过万亿”关税。

这到底是个什么情况？可从三个方面来看。

第一，要退的是什么关税？

特朗普去年上台后发动关税战，非常混乱。但总体来说，美国加征关税分三类。

一是以其他问题，比如移民、毒品问题为由，对部分国家，比如加拿大、中国和墨西哥加征关税；

二是以部分行业贸易不公为由，对特定产品比如所有出口到美国的钢铝产品加征关税；

三是以美国《国际紧急经济权力法》为由，对几乎所有国家征收所谓的对等关税。

2026年2月，美国联邦最高法院裁定，特朗普政府无权根据《国际紧急经济权力法》征收关税。就是上面所列的加征的第三类关税被判违法。

3月4日，美国国际贸易法院裁定，要求海关和边境保护局不得征收这类关税。这也意味着此前征收的这一类关税需要退款。

也就是说，美国政府退还关税，只是涉及上面所说的“对等关税”那一类，和其他两类没有关系。

第二，谁能拿到这批关税退款？

简而言之，主要是美国的进口商。少数外国企业在美国的分公司，如果涉及有关关税，也可以申请。

至于外国政府和外国出口商，因为不是在美国纳税，所以没有资格申请退还关税。

美国海关和边境保护局称，截至3月初，美国有超过33万家进口商依据《国际紧急经济权力法》，提交超过5300万个报关申请并预付或支付关税税款，涉及约1660亿美元资金。

这也是为什么媒体说将退款1600多万美元，或者”超万亿元”这个说法的依据。

第三，怎么拿到退款？

美国海关与边境保护局将利用新上线的一个系统进行自动化电子退款。

进口商先要登记，提供相关的报关文件、发票等，在这个系统进行申请。

然后经海关和边境保护局确认，确定无误后，以电子方式直接将退款发送至进口商或其指定经纪人的账户。

在时间方面，美国海关和边境保护局称，截至4月9日，超过5.6万家进口商或其指定方已经完成接收电子支付的流程。预定4月20日开始启动退款系统，以电子支付方式向进口商或其指定方发放退款。

也就是说，这次美国政府的“超过万亿元”关税退款，只是特朗普政府加征关税所得的一部分，而且只退还给美国公司，和外国政府和公司没有关系。

不过从另一个角度看，这也说明特朗普加征关税政策的不合理，让其他国家在与美国进行的关税谈判中更加理直气壮。

文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦