4月17日，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》正式发布。这份重磅文件，是在深中通道通车后珠江口东西两岸加速“牵手”近两年的关键节点，为中山量身定制的“行动指南”。

意见紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，提出到2030年中山经济实力明显增强，到2035年建成更具实力、更富活力、更有魅力的现代化都市。全文从建设融合发展支点、培育产业科技新优势、打造开放高地、建设精品城市、全面深化改革等六大方面，拿出了一系列“干货”举措。其中，深中一体化被摆在突出位置，翠亨新区、火炬开发区被赋予重大产业项目引进重任，“港药粤产”、“澳药粤产”、跨境信用融资、低空经济等领域的一系列布局，为中山带来实实在在的发展新机遇。

推动深中从“隔江相望”到“跨市无感”

深中通道通车后，中山与深圳的距离从两小时缩短为半小时。意见明确提出，支持中山充分发挥深中通道“开路先锋”作用，把“深化深中一体化发展”放在了珠江口东西两岸融合发展的头等位置。

规划上，深圳、中山两市将加强国土空间规划会商；交通上，加快推进深江铁路，开展深圳至中山城际铁路规划研究，布局跨珠江口低空航线；产业协作上，规划建设深中经济合作区，探索“深圳总部＋中山基地”“深圳链主＋中山配套”“深圳研发＋中山转化”模式，让深圳的创新优势和中山的制造空间“配对”发力。

值得关注的是，意见提出推动深中重大科技基础设施和大型科学仪器设备开放共享，联合开展技术攻关，同时在社会治理上发力——社保、医疗、教育等公共服务共建共享，目标是营造“跨市无感”的生产生活环境。

按照意见，中山不只是对接深圳，还要“承东接西、南联北融”。其中，支持中山加快构建“四纵五横”高速路网及“三环十二快”快速路网，推进与周边城市交界地区道路交通网对接，建立跨市公共交通运营管理一体化协同机制。加快南珠（中）城际建设，推进广珠（澳）高铁前期工作。推进广珠澳科技创新走廊建设，支持中山加强与广州、珠海等地高校、科研院所开展科技创新合作，促进产学研一体化。推动中山与佛山顺德交界片区产业链深度融合发展，携手打造万亿元级智能家电产业集群。大力推进珠江口西岸都市圈建设，支持珠海、中山、江门三市在交界片区规划建设一体化高质量发展平台。深化中山、江门对口协作，共建县域特色产业园区。

着力完善产业科技“双强”拼图

中山的产业底子厚，但也要“老树发新芽”。在科技创新上，意见支持中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院建设省级高水平创新平台，推动长春理工大学中山研究院创建光电光学领域省重点实验室，同时布局一批概念验证、中试验证平台，让科研成果不再“躺在纸面上”。

围绕发展壮大战略性新兴产业集群，意见提出，生物医药方面，支持中山国家健康科技产业基地扩区提质；光电产业要“做精做细”链条；新能源领域，风电、光伏、氢能、储能一齐上，同时发展“海上风电＋海洋牧场”新业态。

低空经济领域，意见提出，在翠亨新区建设医疗应急物资低空配送中心，打造低空智造特色产业体系。

围绕传统制造业转型，意见支持中山申建国家制造业新型技术改造城市试点，推动智能家电、金属制品、现代家居、纺织服装等“链式改造”“集群式改造”，同时完善专业镇转型机制，探索照明灯饰与红木家具、潮州陶瓷创新结合。

生产性服务业同样被寄予厚望。意见提出，东区软件园、翠亨软件园要创建省级软件特色产业园，在五金、家居等领域组建省级工业设计研究院。支持中山制造业与港澳高端服务业加强合作，共同打造具有国际竞争力的“先进制造＋现代服务”产业体系。

此外，围绕产业科技互促发展最重要的人才支撑，意见提出建设“中山国际人才岛”，实施产业“新工匠”培养计划，加大高层次人才引进力度，给予生活津贴、事业平台、科研经费等全方位支持保障。深入实施“百万英才汇南粤”等人才专项行动计划，大力招引优质高端人才。

打造“开放高地+精品城市”

珠江西岸要崛起开放新高地，中山得先练好“内功”。意见在制度型开放上拿出实招：支持中山保税物流中心打造保税与非保税仓储联动物流枢纽，探索跨境电商进口“先理货再报关”，依托深圳宝安机场等共建国际货运中心，实现货物一站式办理仓储、理货、安检及通关查验。

在此基础上，意见支持中山健全民营企业参与基础设施、重大项目建设长效机制，推动重要应用场景向经营主体公平开放。支持中山联合广州、深圳、珠海、江门等地建立与港澳金融机构协同联动、信用信息共享机制，开展跨境信用融资。支持中山深化“跨境通办”改革，设置港澳服务专窗，推动港澳政务服务跨境“自助办”。开展招商模式市场化改革，探索建立基于产业链分工的市际联合招商和利益分成等分享机制。以进一步营造市场化法治化国际化营商环境。

此外，围绕现代化人文精品城市建设，意见从加快建设文化旅游强市、深入推进强镇兴村、推进绿美中山生态建设、提升基础设施建设水平、强化优质公共服务供给等五大方面提出实施路径。其中，深度挖掘和弘扬孙中山文化资源，提升孙中山故里旅游区发展水平，支持中山修缮保护和展示利用近现代华侨建筑等侨乡遗产，推进香山古城活化，强化国家历史文化名城传承保护，推动城市文脉赓续。民生方面，支持中山建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。推动广州、深圳等粤港澳大湾区城市优质教学资源与中山合作共享。

文丨记者 张德钢

图丨受访者提供